Còn phiền hà trong cải cách hành chính
Kỳ 3: Luân chuyển cán bộ để hạn chế tiêu cực

Thực trạng vẫn đang tồn tại trong một bộ phận cán bộ là không tin tưởng, giao việc cho cán bộ trẻ. Trong khi đó, không ít cán bộ trẻ thiếu rèn luyện về kỹ năng công tác và đạo đức dẫn đến khinh suất trong công việc, để xảy ra tiêu cực. Làm gì để khắc phục tình trạng này?

Thực trạng vẫn đang tồn tại trong một bộ phận cán bộ là không tin tưởng, giao việc cho cán bộ trẻ. Trong khi đó, không ít cán bộ trẻ thiếu rèn luyện về kỹ năng công tác và đạo đức dẫn đến khinh suất trong công việc, để xảy ra tiêu cực. Làm gì để khắc phục tình trạng này?

* Sống lâu lên lão làng

Không ít cán bộ có quan niệm "sống lâu lên lão làng" nên việc bố trí cán bộ, công chức trẻ, có trình độ gặp khó khăn. Bí thư Huyện ủy Long Thành Nguyễn Văn Được có lần đã phản ảnh, một số cán bộ lãnh đạo ở nhiều xã rất ngại tiếp nhận cán bộ, công chức trẻ, có trình độ về địa phương làm việc. Tuy nhiên, trước "sức ép" của huyện, tỉnh, một số xã cũng tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ trẻ. Thế nhưng, sau đó chính các cán cán bộ, công chức trẻ lại không muốn gắn bó lâu dài vì... môi trường làm việc. "Nhiều cán bộ lãnh đạo ở cơ sở vì trình độ hạn chế, vì không tin tưởng cán bộ trẻ nên không muốn và không dám giao việc cho cấp dưới"- ông Được nói như vậy.

Tạo điều kiện làm việc cũng như rèn luyện đạo đức cho cán bộ trẻ là yêu cầu đặt ra hiện nay.

Không chỉ có ở huyện Long Thành, mà thực trạng đó diễn ra không hiếm ở nhiều cơ quan, đơn vị. Chính tư tưởng đó níu kéo đã dẫn đến việc quản lý, điều hành và giải quyết công việc cho dân ở một số địa phương cứ ì ạch.

Một thực trạng khác cũng đáng lo ngại là việc bố trí cán bộ lãnh đạo, quản lý "sàn sàn" tuổi nhau, dẫn đến một thực trạng, cán bộ trẻ "không có cửa" trong bộ máy quản lý. Điển hình về tình trạng này trong thời gian qua là Sở Lao động, thương binh và xã hội, ban giám đốc và các cán bộ cấp trưởng phòng đều lớn tuổi và sẽ nghỉ hưu hàng loạt trong vài năm tới. Trong khi đó, đội ngũ cán bộ trẻ, kế thừa thì chưa có nguồn bổ sung.

* Giáo dục kỹ năng và đạo đức cho cán bộ trẻ

Việc nhiều cán bộ lớn tuổi không tin tưởng, còn lo ngại về khả năng, đạo đức của cán bộ trẻ không phải là không có cơ sở. Thực tế, nhiều cán bộ trẻ lại quá chủ quan, khinh suất trong giải quyết công việc hoặc có biểu hiện tiêu cực dẫn đến ảnh hưởng xấu đến nhiều cơ quan, đơn vị, địa phương.

Nhiều người dân cho rằng, bức xúc nhất hiện nay là tình trạng cấp phép nói chung rất nhiêu khê và dễ phát sinh tiêu cực. Ví dụ, năm 2009, TP.Biên Hòa đã tiến hành xử lý kỷ luật 17 cán bộ, công chức, phần lớn còn trẻ, trong đó có cả những cán bộ bị khởi tố, bị buộc thôi việc và cách chức. Điển hình như vào giữa năm 2009, công an đã bắt giữ ba cán bộ của Đội Quản lý trật tự đô thị TP.Biên Hòa: Phan Nhựt Linh, Võ Thanh Dũng và Phan Thành Nhân vì đã có hành vi nhận hối lộ 10 triệu đồng để "bỏ qua" việc một hộ dân xây nhà không phép cũng như hứa chạy sổ hồng cho chủ nhà này.

Một thực trạng đáng báo động nữa là ở những ngành, lĩnh vực nhạy cảm dễ xảy ra tiêu cực thì việc quản lý cán bộ còn nhiều vấn đề cần điều chỉnh, khắc phục. Những lĩnh vực được UBND tỉnh xác định là "nhạy cảm" cần tập trung quản lý, tiến hành thanh tra, kiểm tra là: quản lý tài sản, ngân sách; xuất nhập khẩu; thuế; các hoạt động cấp phép; quản lý xây dựng cơ bản, đền bù giải tỏa; các hoạt động tư pháp; trong lực lượng vũ trang; kiểm soát giao thông... Trong số 15 vụ án tham nhũng được phát hiện và giải quyết năm 2009, có khá nhiều vụ liên quan đến cán bộ làm công tác địa chính và xây dựng cấp xã, cán bộ quản lý và cấp phép giết mổ gia súc, gia cầm. Trên lĩnh vực kiểm soát giao thông, một thanh tra viên của Sở Giao thông - vận tải bị bắt quả tang "làm tiền" tài xế xe chở hàng quá tải.

Tuy đây chỉ là những "con sâu làm rầu nồi canh", nhưng cũng là những lời cảnh báo về công tác quản lý cán bộ và kẽ hở trong quy định về thủ tục hành chính cần được điều chỉnh.

* Luân chuyển cán bộ

Làm gì để khắc phục những hạn chế, bất cập trên? Ông Nguyễn Đém, Giám đốc Sở Nội vụ cho rằng, một trong những giải pháp làm tốt công tác cải cách hành chính đỡ phiền hà  cho dân, hạn chế tiêu cực là luân chuyển vị trí công tác của cán bộ. Và năm 2009, thực hiện Nghị định 158 của Chính phủ, tỉnh Đồng Nai đã làm tốt công tác này. Theo kế hoạch, năm qua toàn tỉnh  có 473 cán bộ, công chức, viên chức được đưa vào danh sách và đã có 90% trong số ấy được chuyển đổi vị trí công tác. Bên cạnh đó, có 747 cán bộ thuộc ngành dọc như: Hải quan, Ngân hàng, Kho bạc, Tòa án, Viện Kiểm sát, Công an, Thuế cũng đã chuyển đổi vị trí công tác.

Công an Đồng Nai là ngành thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả luân chuyển vị trí công tác của cán bộ, chiến sĩ. Thiếu tướng Nguyễn Văn Khánh, Giám đốc Công an tỉnh cho biết, việc chuyển đổi các lực lượng có tính chất nhạy cảm như: cảnh sát giao thông, cảnh sát kinh tế, cán bộ điều tra... được chọn lựa, thay đổi thường xuyên theo định kỳ. Mặt khác, cán bộ cấp tỉnh về công tác ở cấp huyện, cán bộ cấp huyện về công tác tại cấp xã và ngược lại cũng được thực hiện tốt. Với cách làm này, theo giám đốc Công an tỉnh, được hai cái lợi lớn: "Thúc đẩy mọi cán bộ, chiến sĩ phấn đấu sáng kiến, cải tiến phương pháp công tác tốt và hạn chế được nạn bè phái, mất đoàn kết nội bộ, câu kết tiêu cực".

Song, hiện còn không ít lĩnh vực chưa làm tốt công tác này, mà phần lớn trong số đó rơi vào những ngành thuộc lĩnh vực nhạy cảm, được dư luận quan tâm, như: quy hoạch sử dụng đất, giao đất, xây dựng cơ bản, giới thiệu địa điểm lập dự án đầu tư, cấp phép xây dựng... Hoặc có chuyển đổi thì cũng chỉ dừng lại trong phạm vi hẹp như phân lại địa bàn phụ trách, trong nội bộ phòng, ban chuyên môn. Đây là thực trạng cần được các cấp, ngành xem xét điều chỉnh nhằm hạn chế cán bộ thụ động, tiêu cực.

Nhóm PV