Sửa đổi nhiều luật quan trọng

Việc sửa đổi các luật về đất đai, nhà ở và kinh doanh bất động sản đặt ra yêu cầu tháo gỡ những bất cập từ thực tiễn, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người dân; đồng thời tạo điều kiện để thị trường bất động sản phát triển minh bạch, ổn định.

Sở Xây dựng kiến nghị xét bỏ quy định thi sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề môi giới bất động sản. Trong ảnh: Khách hàng tìm hiểu một dự án nhà ở tại Đồng Nai. Ảnh minh họa: Kim Liễu

Mới đây, Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố tổ chức hội nghị lấy ý kiến đối với 3 dự thảo luật sửa đổi gồm: Luật Đất đai, Luật Nhà ở và Luật Kinh doanh bất động sản. Từ thực tiễn công tác, nhiều kiến nghị làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm thực hiện, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân và điều chỉnh một số quy định.

Bảo đảm quyền lợi người dân

Tại hội nghị, các đại biểu cơ bản thống nhất với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về đất đai, nhà ở và kinh doanh bất động sản nhằm tháo gỡ khó khăn từ thực tiễn, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, phát huy nguồn lực đất đai và phát triển thị trường bất động sản ổn định, lành mạnh.

Đối với dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Lưu Thị Hà đề nghị: Rà soát nhiệm vụ giữa cấp thành phố, cơ quan chuyên môn và UBND cấp xã; xác định rõ cơ quan quyết định, tham mưu, phối hợp và chịu trách nhiệm cuối cùng đối với từng thủ tục như: giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận, thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, giải quyết tranh chấp, khiếu nại.

Về giá đất, bà Hà kiến nghị hoàn thiện nguyên tắc định giá theo giá thị trường, bảo đảm khách quan, có căn cứ dữ liệu và có thể giải trình. Dự thảo cần làm rõ cách xử lý khi thiếu giao dịch so sánh, dữ liệu không đầy đủ hoặc giá giao dịch bị sai lệch; quy định cơ chế công khai thông tin đầu vào, phương pháp định giá, kết quả thẩm định và trách nhiệm của các chủ thể tham gia.

Đối với thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, lãnh đạo Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố đề nghị quy định rõ nguyên tắc bố trí tái định cư, thời điểm bàn giao nơi ở mới, trách nhiệm đầu tư hạ tầng thiết yếu và cơ chế xử lý khiếu nại.

Đối với dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi), các đại biểu đề nghị bảo đảm tính thống nhất giữa pháp luật về kinh doanh bất động sản với pháp luật đất đai, nhà ở, đầu tư, xây dựng và các lĩnh vực liên quan, tránh quy định chồng chéo, phát sinh thủ tục trùng lặp.

Đối với dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi), các đại biểu đề nghị gắn quy hoạch phát triển nhà ở với dân số, việc làm, giao thông công cộng và hạ tầng xã hội. Tại Đồng Nai, cần chú trọng nhu cầu nhà ở gắn với các khu công nghiệp, khu vực đô thị hóa và những nơi chịu tác động từ các dự án giao thông, sân bay, logistics.

Kiến nghị tháo gỡ vướng mắc

Đối với dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi), Sở Xây dựng thành phố kiến nghị thay cụm từ “khung giá” bằng “giá trần” tại khoản 1 Điều 49 về giá thuê nhà lưu trú công nhân. Theo đơn vị, các tổ chức, doanh nghiệp có thể đầu tư nhà lưu trú để bố trí chỗ ở miễn phí cho công nhân của mình. Nếu áp dụng khung giá có mức sàn tối thiểu, hình thức hỗ trợ này có thể bị ảnh hưởng.

Với nhà lưu trú dành cho chuyên gia, người lao động ngoài khu công nghiệp tại Điều 50 và Điều 51, Sở Xây dựng đề nghị bổ sung giá trần trong trường hợp doanh nghiệp thu tiền thuê nhà. Theo kiến nghị, loại hình này được hưởng ưu đãi về đất đai nên cần quy định mức thu không vượt giá trần do UBND cấp tỉnh ban hành, nhằm ngăn chặn việc trục lợi chính sách.

Liên quan nhà ở xã hội tại Điều 61 đến Điều 71, sở đề nghị bổ sung hình thức doanh nghiệp, hợp tác xã mua hoặc thuê nhà ở xã hội để bố trí cho người lao động ở miễn phí hoặc thu tiền không vượt giá trần do UBND cấp tỉnh ban hành. Sở cũng kiến nghị cho phép tính khoản chi này là chi phí hợp lý khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp, nhằm khuyến khích nguồn vốn tư nhân tham gia phát triển nhà ở cho người lao động.

Việc cấp mã định danh điện tử cho từng căn nhà, sàn xây dựng quy định tại dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) nhận được nhiều ý kiến đồng tình, vì giúp kết nối dữ liệu, tăng tính minh bạch trong quản lý.

Ngoài ra, Sở Xây dựng đề xuất điều chỉnh căn cứ lập chương trình phát triển nhà ở cấp tỉnh tại Điều 5, từ “quy hoạch tỉnh” thành “quy hoạch tỉnh hoặc quy hoạch tổng thể thành phố”, phù hợp với việc Đồng Nai đang lập quy hoạch tổng thể thành phố. Đồng thời kiến nghị thay quy định dự kiến khu vực, diện tích đất phát triển dự án nhà ở trong kỳ chương trình bằng tổng quỹ đất ở phân bổ theo từng đơn vị hành chính hoặc khu vực phát triển đô thị, nhằm tăng tính chủ động, linh hoạt cho địa phương.

Để cắt giảm thủ tục hành chính, có ý kiến đề nghị đơn vị soạn thảo đánh giá lại sự cần thiết của việc sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề môi giới bất động sản, xem xét bỏ quy định này.

Các ý kiến tại hội nghị tập trung vào việc tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật trên cơ sở thực tiễn quản lý, bảo đảm rõ trách nhiệm thực hiện và quyền lợi hợp pháp của người dân.

Kim Liễu