Còn phiền hà trong cải cách hành chính
Kỳ 6: Có nhiều chuyển biến, nhưng vẫn phiền hà

Từ nhiều năm nay, Trung tâm thông tin công tác tư tưởng thuộc Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy phối hợp với Sở Nội vụ tổ chức điều tra dư luận xã hội qua mỗi năm. Trong đó, một trong những nội dung quan trọng là khảo sát, điều tra mức độ hài lòng của người dân đối với công tác cải cách hành chính. Kết quả ghi nhận qua mỗi năm cho thấy, chất lượng cải cách hành chính được nâng lên rõ rệt, song vẫn còn nhiều điều khiến người dân phàn nàn.

Từ nhiều năm nay, Trung tâm thông tin công tác tư tưởng thuộc Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy phối hợp với Sở Nội vụ tổ chức điều tra dư luận xã hội qua mỗi năm. Trong đó, một trong những nội dung quan trọng là khảo sát, điều tra mức độ hài lòng của người dân đối với công tác cải cách hành chính. Kết quả ghi nhận qua mỗi năm cho thấy, chất lượng cải cách hành chính được nâng lên rõ rệt, song vẫn còn nhiều điều khiến người dân phàn nàn.

* Tiến bộ qua mỗi năm

Ghi nhận từ điều tra dư luận xã hội năm 2007 cho thấy, cải cách thủ tục hành chính (CCTTHC) đã liên tục được cải tiến, tuy nhiên sự cải tiến ấy vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân. Cụ thể, trên 66% ý kiến cho rằng CCTTHC có tiến bộ nhưng còn chậm, trên 14,2% ý kiến thì nói tình hình vẫn như cũ, chỉ có 13,2% ý kiến đánh giá là tiến bộ hơn. Từ thực tế này, những người làm công tác khảo sát, điều tra nhận xét và kiến nghị: "CCTTHC có chuyển biến nhưng còn chậm, do đó, cần phải đẩy mạnh công tác này, nhất là ở những ngành, lĩnh vực thường xuyên tiếp xúc với người dân".

Làm thủ tục về đất đai thường rất rườm rà về hồ sơ và mất nhiều thời gian.

Năm 2008, qua khảo sát, điều tra cho thấy, CCTTHC đã có chuyển biến hơn so với năm 2007, tuy nhiên mức độ người dân hài lòng là chưa cao, chỉ khoảng 50-60%. Trong đó có gần 40% ý kiến cho rằng chưa hài lòng hoặc không có ý kiến về thủ tục hành chính (còn rườm rà); trên 40% ý kiến không hài lòng về thái độ, cách thức tiếp dân của cán bộ, công chức. Và nhiều người dân vẫn tiếp tục phàn nàn về thời gian, trình tự và kết quả giải quyết hồ sơ còn chậm, nhiêu khê và rườm rà. Cũng trong năm 2008, một kết quả điều tra khác của tỉnh cho thấy, trong số 11 vấn đề bức xúc của năm thì cải cách hành chính xếp vị trí thứ 7 với 24,7% người dân được hỏi cho rằng: "Quá phiền hà về thời gian, rườm rà về thủ tục và cán bộ thì phục vụ mà như ra lệnh". Vì vậy, đơn vị điều tra, khảo sát đã đưa ra kiến nghị: "Đẩy mạnh CCTTHC, đặc biệt tập trung những đơn vị, địa phương còn nhiều bất cập, tránh phiền hà và mất nhiều thời gian của người dân". Còn Sở Nội vụ, cơ quan được giao phụ trách quản lý về công tác cải cách hành chính của tỉnh thì đưa ra đề xuất: "Thực trạng trên đòi hỏi cơ quan hành chính nhà nước các cấp phải nỗ lực hơn nữa, phải quyết tâm đẩy mạnh thực hiện cải cách để đáp ứng được yêu cầu mong muốn của người dân".

Còn số liệu điều tra dư luận xã hội năm 2009 cho thấy, tình hình CCTTHC trên địa bàn tỉnh đã có chuyển biến. Có đến 72% ý kiến tỏ ra rất hài lòng và hài lòng về thủ tục hành chính, tức là thủ tục đã bớt phức tạp hơn. Đặc biệt, người dân đánh giá cao việc triển khai cơ chế "một cửa liên thông" và "một cửa". Với 92% ý kiến cho rằng, thông qua bộ phận "một cửa" thủ tục giải quyết nhanh chóng và chấp nhận được, chỉ 8% ý kiến còn phàn nàn vì phải bổ túc hồ sơ nhiều lần và hẹn đi hẹn lại. Ngay cả thái độ phục vụ người dân của cán bộ, công chức cũng được nâng lên, với khoảng 70% ý kiến cho là tốt. Tuy nhiên, nhiều người dân vẫn còn băn khoăn về tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức khi tiếp xúc, giải quyết công việc. Đến hơn 50% ý kiến cho rằng, tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức còn thiếu hoặc chưa cao.

* Những hạn chế cần tập trung cải cách

Ông Nguyễn Đém, Giám đốc Sở Nội vụ cho biết, năm 2009 công tác CCTTHC gắn với thực hiện thống kê, rà soát thủ tục nên đã điều chỉnh, bãi bỏ nhiều quy định không còn phù hợp. Mặt khác, nhiều cơ quan, đơn vị đã được tổ chức, sắp xếp tinh gọn nên hoạt động hành chính có hiệu quả hơn. Bên cạnh đó, việc thanh tra, kiểm tra công vụ được tích cực thực hiện, nên kỷ cương, kỷ luật hành chính được chấn chỉnh. Và cũng qua đó, ý thức, tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức thực thi công vụ được nâng lên rõ rệt.

"Cải cách hành chính gặp trở ngại là do đụng chạm đến lợi ích cục bộ của nhiều cơ quan, cán bộ, công chức". (Ảnh minh họa)

Song, qua thanh, kiểm tra cũng cho thấy, thủ tục hành chính trên lĩnh vực đầu tư, xây dựng, đất đai còn phức tạp, chưa thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Về cơ chế "một cửa" và "một cửa liên thông", theo Chủ tịch UBND tỉnh Võ Văn Một, mặc dù đã có nhiều tiến bộ, nhưng ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai còn chậm, chất lượng chưa cao. Cụ thể như việc bố trí vị trí, diện tích phòng tiếp dân chưa phù hợp và việc niêm yết công khai thủ tục chưa đầy đủ. Thời gian giải quyết hồ sơ còn kéo dài ở một số thủ tục, nhất là lĩnh vực đất đai, đầu tư và xây dựng. Và điều rất đáng quan ngại là một số cán bộ trực tiếp giải quyết công việc hàng ngày cho dân nhưng lại hạn chế về nghiệp vụ và hiểu biết về quy định của pháp luật.

Một hạn chế được chỉ ra từ nhiều năm nay chưa được khắc phục là, từng cơ quan, đơn vị, địa phương đã có nhiều cố gắng CCTTHC, nhưng lại hạn chế trong việc phối hợp hoạt động với nhau. Việc phối hợp giải quyết công việc thường chậm là các lĩnh vực: đầu tư, giới thiệu địa điểm và xây dựng cơ bản... Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý của các cơ quan chưa tạo được những thay đổi rõ nét.

Tuy nhiên cũng phải thấy, một số quy định của trung ương về quản lý hành chính còn nhiều mâu thuẫn, chồng chéo về trách nhiệm, thẩm quyền của các cơ quan chức năng, nhưng chậm được điều chỉnh, gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp và cả cơ quan hành chính nhà nước.

Nhóm PV