Còn phiền hà trong cải cách hành chính
Kỳ 5: Còn nhiều thủ tục rắc rối

Theo thống kê, toàn tỉnh có trên 1.300 thủ tục hành chính (TTHC) các loại đang được áp dụng từ cấp xã đến tỉnh. Yêu cầu đặt ra của Chính phủ là đến hết năm 2010 phải giảm tối thiểu 30% số TTHC hiện hành xem chừng không dễ khi mà nhiều cơ quan, đơn vị, địa phương cố "thủ" cho mình. Trong khi đó, nhiều thủ tục quy định khó hiểu vẫn tồn tại và việc trễ hẹn khi giải quyết hồ sơ cho dân vẫn diễn ra.

Theo thống kê, toàn tỉnh có trên 1.300 thủ tục hành chính (TTHC) các loại đang được áp dụng từ cấp xã đến tỉnh. Yêu cầu đặt ra của Chính phủ là đến hết năm 2010 phải giảm tối thiểu 30% số TTHC hiện hành xem chừng không dễ khi mà nhiều cơ quan, đơn vị, địa phương cố "thủ" cho mình. Trong khi đó, nhiều thủ tục quy định khó hiểu vẫn tồn tại và việc trễ hẹn khi giải quyết hồ sơ cho dân vẫn diễn ra.

* Niêm yết không đầy đủ, trễ hẹn

Lãnh đạo một số sở, ngành và địa phương cho rằng, trong quá trình rà soát đã bãi bỏ nhiều thủ tục không còn phù hợp. Do đó, nếu tiếp tục bãi bỏ 30% thủ tục hiện hành thì sẽ thiếu cơ sở pháp lý để giải quyết hành chính cho dân.

 

Nhiều người dân đề nghị các cơ quan chức năng cần cắt giảm thủ tục không cần thiết cho đỡ phiền hà.

Trong khi đó, qua điều tra dư luận xã hội trên địa bàn tỉnh năm 2009, không ít người dân phàn nàn, nhiều lĩnh vực quy định thủ tục quá rườm rà, rắc rối và khó thực hiện. Thậm chí, một số loại thủ tục quy định... hiểu không nổi! Mặt khác, nhiều người dân khi được hỏi đã nói rằng, một vài đơn vị tuy có niêm yết các thủ tục liên quan nhưng nội dung khó hiểu nên khó thực hiện cho đúng và đầy đủ. Trong đó có các đơn vị như: Phòng Hộ tịch - tư pháp (Sở Tư pháp), Phòng một cửa của UBND huyện Vĩnh Cửu và UBND xã Phước Tân (huyện Long Thành)... là những nơi còn để xảy ra tình trạng nêu trên.

Liên quan đến việc niêm yết, nhiều người dân tiếp tục phàn nàn đối với các quy định về phí và lệ phí. Ngoài thiếu niêm yết công khai, rõ ràng, thời gian qua, ở một số nơi còn xuất hiện tình trạng thu phí và lệ phí "vượt khung". Người dân đã xác nhận một số cơ quan thuế, UBND một số phường, xã ở TP.Biên Hòa và huyện Long Thành thu phí và lệ phí không đúng quy định.

Mặc dù thời hạn trả kết quả giải quyết thủ tục đã được quy định rõ ràng, nhưng trên thực tế tình trạng trễ hẹn, người dân phải đi lại nhiều lần vẫn còn khá phổ biến. Tiêu biểu trong số đó là các ngành: thuế, tài nguyên - môi trường và quản lý đô thị. Cụ thể, ở một số đơn vị cấp xã của huyện Định Quán, ngành tài nguyên - môi trường, quản lý đô thị tại TX.Long Khánh, TP.Biên Hòa và Cục Thuế Đồng Nai... là những cơ quan, đơn vị mà người dân phải đi lại từ 4 lần trở lên để bổ túc hồ sơ và bị hẹn đi hẹn lại nhiều lần thì mới có kết quả giải quyết. Nói về thực trạng này, một cán bộ ở Phòng Quản lý đô thị TP.Biên Hòa không giấu giếm: cấp phép xây dựng để xảy ra sai sót phải bỏ tiền túi bồi thường, cho nên đơn vị chủ trương thà chậm mà chắc! Điều này cho thấy, việc trễ hẹn, hẹn đi hẹn lại là điều... có chủ ý của cán bộ chứ không phải do điều kiện khách quan.

* Cần có tổ công tác độc lập

Phó giám đốc Sở Nội vụ Ngô Minh Dũng cho biết, việc thống kê, rà soát và công bố TTHC ở các cấp là nhằm xây dựng "bộ khung" chung để các cơ quan hành chính nhà nước dựa vào đó thực hiện. Và trên cơ sở này, người dân, doanh nghiệp... có quyền giám sát cán bộ, công chức, cơ quan hành chính đã làm đúng thủ tục hay không. Đấy cũng là cơ sở để cơ quan chức năng "chấm điểm" khi thanh tra công vụ và là tiêu chuẩn để đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, cơ quan hành chính nhà nước hàng năm.

Người dân ở xã Phú Hội, huyện Nhơn Trạch kê khai làm sổ đỏ.

Theo kết quả thống kê, hiện nay cấp xã có 150 TTHC khác nhau. Trong đó, lĩnh vực hành chính tư pháp có nhiều thủ tục nhất với 45 loại giấy tờ; kế đến là bảo trợ xã hội, đăng ký và quản lý cư trú. Ngay như lĩnh vực đất đai được giải quyết thông qua bộ phận "một cửa liên thông" ở cấp xã trên địa bàn huyện Nhơn Trạch, TX.Long Khánh và TP.Biên Hòa cũng có đến 10 loại thủ tục liên quan. Còn ở cấp huyện hiện có 276 TTHC. Đứng đầu bảng là nhóm thủ tục lao động, thương binh và xã hội với 65 thủ tục khác nhau; kế đến là các lĩnh vực: tài nguyên - môi trường, tài chính - kế hoạch, xây dựng, ít nhất là công tác giải quyết khiếu nại - tố cáo cũng có đến 5 loại thủ tục. Đối với cấp sở, ngành trực thuộc UBND tỉnh, có khoảng 1.000 loại thủ tục khác nhau. Kế hoạch - đầu tư, Tài nguyên - môi trường, Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Tư pháp là những ngành có nhiều thủ tục nhất. Qua thống kê này cho thấy, thủ tục như thế là quá nhiều, người dân "chạy theo" bở hơi tai. Do đó, yêu cầu rà soát, cắt giảm 30% thủ tục là cần thiết.

Nhưng cái khó là ai sẽ thực hiện việc rà soát? Theo quy định thì ngành nào, cấp nào tự rà soát và thực hiện việc bãi bỏ, chỉnh sửa hoặc kiến nghị bãi bỏ các quy định "thừa" của ngành, cấp mình. Thế nhưng bất cập phát sinh là hầu như đơn vị, ngành, địa phương nào cũng muốn có nhiều quy định để "thủ" cho mình được an toàn khi giải quyết thủ tục hành chính. Do vậy, sẽ rất khó có nhiều thủ tục tự bãi bỏ, giảm bớt từ phía các cấp, ngành. Vì thế, Chính phủ và chính quyền cấp tỉnh cần thành lập tổ công tác quản lý, điều hành, giám sát, phản biện cũng như định ra các quy chuẩn thủ tục chung nhất cho từng cấp, ngành. Có như thế thì tổ công tác với các chuyên gia pháp luật và quản lý hành chính nhà nước mới độc lập, khách quan trong tham mưu bãi bỏ những thủ tục không còn phù hợp với mục đích chung là giảm bớt tối đa phiền hà cho dân.

Nhóm PV