Công trình điện hạ thế ở phường Trảng Dài: Có hay không việc Ban quản lý trạm điện khu phố 5 tham ô tiền đóng góp của dân?

Công trình đường dây điện hạ thế khu phố 5, phường Trảng Dài, TP. Biên Hòa.

Do nhu cầu bức xúc về sử dụng điện của người dân phường Trảng Dài, từ năm 1999, UBND TP. Biên Hòa đã phê duyệt dự án xây lưới điện hạ thế ở địa phương theo phương thức Nhà nước và nhân dân cùng làm. Khi công trình hoàn tất, UBND phường đã thanh quyết toán đầy đủ. Sau đó, do người dân đến khu phố 5 định cư rất nhiều, kéo theo nhu cầu sử dụng điện. Để tạo sự công bằng đối với các hộ dân đã đóng góp xây dựng đường điện, mọi người đề nghị tiếp tục thu tiền đối với những hộ mới đăng ký sử dụng. Nhiệm vụ này được phường giao cho ban khu phố. Nhưng trong suốt 3 năm thu hàng trăm triệu đồng, Ban khu phố đã không giao nộp cho phường mà định chiếm giữ khiến người dân rất bất bình. Có hay không việc tham ô tiền đóng góp của nhân dân?

Năm 1999, UBND TP.Biên Hòa có quyết định phê duyệt cho UBND phường Trảng Dài thực hiện công trình điện hạ thế theo chủ trương Nhà nước và nhân dân cùng làm với nguồn vốn chủ yếu do nhân dân đóng góp. Quá trình thi công công trình đặt dưới sự giám sát của chính quyền địa phương và cơ quan tài chính cùng cấp, đồng thời phải đảm bảo theo đúng quy định của ngành tài chính và đảm bảo quy chế dân chủ cơ sở. Lúc bấy giờ, vì công trình do nhân dân đóng góp xây dựng nên UBND phường lấy tổng giá trị công trình để tính  mức đóng trung bình cho mỗi hộ dân là 1,5 triệu đồng. Người dân rất đồng tình ủng hộ nên sẵn sàng đóng góp. Theo đó, từ tháng 10-1999 đến cuối năm 2001, phường đã thu của dân hơn 1,34 tỷ đồng. Cộng với 59,5 triệu đồng tiền hỗ trợ của UBND TP.Biên Hòa, tổng nguồn thu để xây dựng đường điện hạ thế của phường là 1,4 tỷ đồng. Khi công trình hoàn tất và đưa vào sử dụng từ cuối năm 2001, UBND phường đã quyết toán cho đơn vị thi công đảm bảo đúng quy định của ngành tài chính với sự giám sát của Phòng Tài chính - vật giá thành phố.  Tổng kinh phí đầu tư thể hiện trên các hợp đồng kinh tế do UBND phường ký kết thực hiện với các đơn vị thi công đã được quyết toán hơn 1,36 tỷ đồng. Số tiền thu để xây dựng lưới điện hạ thế của phường còn dư gần 39 triệu đồng.

Sau đó, tại khu phố 5, do tình hình dân tứ xứ tập trung về sinh sống rất nhiều, kéo theo đó là nhu cầu sử dụng điện ngày càng lớn. Vì thế, dù công trình đường điện hạ thế của phường đã hoàn tất và thanh quyết toán đầy đủ nhưng để đảm bảo tính công bằng cho tất cả mọi người, nhân dân trong khu phố đề nghị bất cứ hộ dân nào mới đến định cư muốn sử dụng điện đều phải đóng góp khoản tiền ít nhất là bằng với mức bình quân mà mỗi hộ dân đã đóng góp trước đây (1,5 triệu đồng). Nguồn thu từ những hộ dân mới đến này sẽ được dùng để sửa chữa, nâng cấp công trình về sau. Xuất phát từ yêu cầu của nhân dân khu phố 5, đồng thời dựa trên cơ sở quyết định thành lập ban quản lý lưới điện hạ thế tại khu phố 5 của chủ tịch UBND phường năm 1999, chủ tịch UBND phường lúc bấy giờ là ông Đào Văn Hòa đã chỉ đạo thành lập tổ quản lý điện gồm một số trạm do khu phố quản lý. Theo đó, các ông Bùi Thanh Chương - nguyên tổ trưởng tổ dân phố 31,  phụ trách quản lý 2 trạm điện gồm 9 tổ dân phố; ông Nguyễn Văn Vân -  nguyên phó khu phố 5, phụ trách 1 trạm với 9 tổ dân phố và ông Trần Viễn Phương - nguyên trưởng khu phố 5, phụ trách 1 trạm với 8 tổ dân phố. Nhiệm vụ của ban quản lý các trạm điện là vận động đóng góp kinh phí đối với những hộ mới xin sử dụng điện để lấy kinh phí nâng cấp, sửa chữa công trình về sau; kiểm tra, giám sát việc sử dụng điện trong khu phố để tránh tình trạng một số hộ vi phạm việc câu móc điện sử dụng trái phép. Khi phân công nhiệm vụ, UBND phường cũng quy định 3 người phụ trách trạm điện này phải có báo cáo tiến độ vận động nhân dân đăng ký đóng góp xây dựng công trình, đồng thời thực hiện ghi chép sổ sách để báo cáo UBND phường theo dõi. Sau khi thu tiền, các ông này có nhiệm vụ báo cáo và nộp cho thủ quỹ của phường là ông Phạm Hữu Đức quản lý. Khi cần sử dụng tài chính thì các tổ báo cáo với UBND phường rút tiền về để sử dụng. Đặc biệt, kể từ thời điểm này, UBND phường không cấp biên lai thu tiền cho các ông Chương, Vân và Phương mà chỉ cấp sổ ghi chép họ tên, địa chỉ, số tiền, ngày giờ... của các hộ nộp tiền để đăng ký sử dụng điện.

Trong quá trình thu tiền đóng góp của các hộ mới đăng ký sử dụng điện từ năm 2002 đến năm 2005, các ông Chương, Vân và Phương không thực hiện lập sổ sách với kế toán của UBND phường để theo dõi mà thủ quỹ phường chỉ trực tiếp ký nhận vào sổ tay với các ông này. Ba ông này vẫn tiếp tục thu tiền của những hộ dân mới đến đăng ký sử dụng điện nhưng không có biên lai tài chính; thu không thống nhất cùng số tiền 1,5 triệu đồng đối với mỗi hộ như ban đầu mà thu tùy ý thích. Trong đó có một số hộ các ông này thu đến 1,7 triệu, 2 triệu, 2,2 triệu đồng... Đặc biệt, trong suốt 3 năm, các ông này đã thu tiền của hàng trăm hộ dân với số tiền rất lớn nhưng đã tự ý giữ lại mà không nộp cho UBND phường theo quy định. Trước việc làm bất minh của các ông này, nhân dân đã nhiều lần lên tiếng phản đối. Nhất là chi bộ khu phố 5 đã phải nhiều lần đề nghị các ông Chương và ông Phương phải công khai tài chính trước dân. Ban đầu, do ý muốn chiếm giữ nên các ông này hợp thức hóa giấy tờ thể hiện việc thu chi  rất "khớp", số tiền thừa sau khi thi công nâng cấp, sửa chữa chẳng đáng bao nhiêu. Nhưng từ lúc này, có rất nhiều hộ dân đến thắc mắc về số tiền mình đóng sao chẳng thấy các ông này nêu ra. Vì lẽ đó, chi bộ khu phố 5 quyết làm ra lẽ thì mới phát hiện số tiền các ông này chiếm giữ hơn 350 triệu đồng. Trong đó, ông Vân giữ lại hơn 222 triệu đồng, ông Chương hơn 56 triệu đồng và ông Phương hơn 28 triệu đồng.

Đáng chú ý, trong quá trình thu tiền của dân, ông Chương và ông Vân đã đem gởi thủ quỹ phường là ông Phạm Hữu Đức giữ 50,9 triệu đồng. Số tiền này ông Đức chỉ báo cáo cho ông chủ tịch UBND phường Đào Văn Hòa biết nhưng không vào sổ sách theo dõi theo quy định. Do đó, đến tháng 6-2004, khi ông Hòa bàn giao nhiệm vụ chủ tịch nhiệm kỳ mới cho ông Lâm Tấn Khải, số tiền này không có ghi vào báo cáo tài chính và dĩ nhiên không được bàn giao cho ông Khải. Đến khi cơ quan điều tra tiến hành làm việc với phường thì cuối năm 2005 ông Đức mới đem giao nộp cho cơ quan điều tra và cho rằng đơn thuần đó chỉ là tạm giữ hộ nên không đưa vào sổ sách (!?).

Được biết, trước việc làm sai trái của ban quản lý điện khu phố 5, người dân vô cùng bức xúc nên đã làm đơn khiếu nại gởi đến các cơ quan chức năng nhờ giải quyết. Hiện cơ quan chức năng đã tiến hành điều tra làm rõ vụ việc để có biện pháp xử lý.

Phạm Mai