Đảm bảo trình tự, thủ tục công khai, công bằng cho người tham gia tố tụng hành chính

Chiều 28-6, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính (sửa đổi) do Tòa án nhân dân tối cao trình.

Chiều 28-6, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính (sửa đổi) do Tòa án nhân dân tối cao trình.

Dự án Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính (sửa đổi) gồm 15 chương, 185 điều (Pháp lệnh hiện hành 11 chương, 76 điều), quy định những nguyên tắc cơ bản trong tố tụng hành chính; trình tự, thủ tục khởi kiện và giải quyết các vụ án hành chính; nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của cơ quan, người tố tụng, nhằm đảm bảo trình tự thủ tục công khai, công bằng cho người tham gia tố tụng hành chính.

Nhiều thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành với Tờ trình của Tòa án nhân dân tối cao cho rằng, trong trường hợp khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính không được giải quyết hoặc đã được giải quyết lần đầu, nhưng người khiếu nại không đồng ý thì họ có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại tiếp theo, hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án có thẩm quyền. Đối với trường hợp người khiếu nại vừa khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại tiếp theo, vừa khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án có thẩm quyền thì giao cho Tòa án giải quyết. Trong trường hợp này, Tòa án có trách nhiệm thông báo cho người, cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại tiếp theo về việc Tòa án đã nhận được đơn khởi kiện và thụ lý giải quyết. Quy định này là phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp, cải cách hành chính, theo đó, mọi khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực hành chính cần được giải quyết thông qua con đường tư pháp. Đa số ý kiến cho rằng, về thời hạn xét xử, trên thực tế các quyết định hành chính thường liên quan trực tiếp đến các quyền cơ bản của công dân, nên khi công dân cho rằng quyền và lợi ích hợp pháp của họ bị cán bộ, công chức nhà nước xâm phạm thì Tòa án có trách nhiệm giải quyết kịp thời để khắc phục ngay những sai phạm. Vì vậy, không nên quy định quá dài thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án hành chính và càng không nên giao cho Chánh án Tòa án thẩm quyền gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử.

Đa số ý kiến của các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng cho rằng, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính (sửa đổi) phải đảm bảo được trình tự và thủ tục công khai, công bằng để người tham gia tố tụng hành chính thực hiện các quyền, nghĩa vụ tố tụng hành chính của mình trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp tại Tòa án. Ban soạn thảo cần tham khảo và đảm bảo đồng bộ với Bộ luật Tố tụng Dân sự mới ban hành, nhưng phải thể hiện được tính đặc thù trong tố tụng hành chính, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đời sống xã hội của nước ta và quá trình hội nhập quốc tế.

P.V