Cắt giảm điều kiện kinh doanh phải thực chất, không tạo khoảng trống trong quản lý

(ĐN) - Tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ nhất, chiều 5-8, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư. Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên điều hành nội dung thảo luận.

Quang cảnh phiên thảo luận tại hội trường chiều 5-8. Ảnh: Quochoi.vn

Theo Tờ trình của Chính phủ, dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư dự kiến cắt giảm 58 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Con số này tương ứng với tỷ lệ cắt giảm khoảng 29,3% so với tổng số 198 ngành, nghề hiện có tại Phụ lục IV của Luật Đầu tư hiện hành.

Giảm “gánh nặng” cho doanh nghiệp nhưng vẫn bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước

Phát biểu tại hội trường, đa số các đại biểu Quốc hội thống nhất với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư nhằm tiếp tục cắt giảm điều kiện kinh doanh không cần thiết, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

Đồng chí Vũ Hồng Văn, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Đồng Nai tham dự phiên thảo luận tại hội trường chiều 5-8. Ảnh: CTV

Nêu quan điểm tại phiên họp, đại biểu Trịnh Xuân An, Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Đồng Nai đánh giá cao Chính phủ và cơ quan thẩm tra đã khẩn trương rà soát, đề xuất cắt giảm 58 ngành, nghề và sửa đổi 16 ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện góp phần thể chế hóa kịp thời các chủ trương của Đảng về cải cách thể chế, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân và tạo dư địa cho mục tiêu tăng trưởng hai con số.

“Đây là một bước cải cách mạnh mẽ, thể hiện quyết tâm chuyển từ tư duy quản lý bằng tiền kiểm sang tăng cường hậu kiểm, giảm chi phí tuân thủ và tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp” - đại biểu Trịnh Xuân An nhấn mạnh.

Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Đồng Nai tham dự phiên thảo luận tại hội trường chiều 5-8. Ảnh: CTV

Tuy nhiên, qua nghiên cứu hồ sơ dự án Luật, đại biểu Trịnh Xuân An trao đổi thêm hai nội dung. Thứ nhất, việc cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh cần được thực hiện đúng và trúng, không nên chỉ đặt mục tiêu giảm về số lượng. Theo đại biểu, điều quan trọng không phải là giảm được bao nhiêu ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, mà là sau khi cắt giảm thì Nhà nước quản lý bằng công cụ gì để vẫn bảo đảm lợi ích công cộng và hiệu lực quản lý nhà nước.

Thứ hai, đối với những ngành, nghề liên quan đến quốc phòng, an ninh hoặc có tính lưỡng dụng cao, đại biểu Trịnh Xuân An đề nghị cần đánh giá thận trọng hơn khi quyết định cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh.

Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Đồng Nai tham dự phiên thảo luận tại hội trường chiều 5-8. Ảnh: CTV

Đại biểu Trịnh Xuân An cho rằng: Giai đoạn tiếp theo của cải cách không nên đặt trọng tâm vào việc tiếp tục giảm thêm số lượng ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, mà nên tập trung rà soát, đơn giản hóa chính các điều kiện đầu tư kinh doanh trong từng ngành, nghề; chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm; quản lý theo mức độ rủi ro; đồng thời ứng dụng chuyển đổi số để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Đó mới là cải cách thực chất, vừa tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, vừa bảo đảm không tạo khoảng trống trong quản lý nhà nước và vẫn giữ vững quốc phòng, an ninh, an toàn xã hội và lợi ích quốc gia.

“Tôi cho rằng cải cách thể chế cũng giống như phẫu thuật. Điều quan trọng không phải cắt nhiều hay cắt ít, mà là cắt đúng chỗ, đúng bệnh, đúng thời điểm; cắt để cơ thể khỏe hơn chứ không phải để tạo ra khoảng trống trong vận hành. Đối với điều kiện đầu tư kinh doanh cũng vậy, điều cần hướng tới là giảm gánh nặng cho doanh nghiệp nhưng vẫn bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước” - đại biểu Trịnh Xuân An nêu quan điểm.

Thận trọng khi chuyển sang hậu kiểm đối với các ngành, nghề liên quan trực tiếp đến sức khỏe của người dân

Quan tâm đến những ngành, nghề liên quan trực tiếp đến quốc phòng, an ninh, trật tự và sức khỏe cộng đồng, đại biểu Nguyễn Trung Kiên, Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Đồng Nai phát biểu thảo luận 3 nội dung. Trong đó, đại biểu đề nghị đặc biệt thận trọng khi chuyển sang hậu kiểm đối với các ngành, nghề liên quan trực tiếp đến sức khỏe của người dân.

Đại biểu Nguyễn Trung Kiên, Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Đồng Nai phát biểu tại hội trường. Ảnh: CTV

Theo đại biểu, các cơ quan chức năng cần nghiên cứu cơ chế nhằm kiểm soát chặt chẽ hoạt động sản xuất, kinh doanh khí N₂O (hay còn gọi là khí cười)… Tránh tình trạng lợi dụng để đưa ra ngoài phục vụ mục đích giải trí trái phép.

Nhấn mạnh sự cần thiết phải tăng cường quản lý, đại biểu Nguyễn Trung Kiên cho rằng cần có cơ chế kiểm soát, phòng ngừa, ngăn chặn và đấu tranh hiệu quả với các hành vi vi phạm gian lận về mục đích kinh doanh loại khí này.

Đại biểu Trịnh Xuân An, Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Đồng Nai phát biểu tại hội trường. Ảnh: CTV

Đối với việc bổ sung ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện “Hoạt động của cơ sở kinh doanh được ủy quyền cung cấp dịch vụ thị thực”, đại biểu Nguyễn Trung Kiên bày tỏ sự đồng tình.

“Trong quá trình phát triển của xã hội có những ngành nghề mới, có nguy cơ bị lợi dụng, ảnh hưởng đến an ninh trật tự, xâm phạm an toàn, an ninh và lợi ích của quốc gia, của tổ chức, cá nhân thì cần phải bổ sung danh mục để quản lý chặt chẽ hơn. Việc đưa ngành nghề này vào kinh doanh có điều kiện nhằm quản lý và chuẩn hóa hoạt động dịch vụ thị thực tại Việt Nam” - đại biểu Nguyễn Trung Kiên nhấn mạnh.

Dẫn trường hợp kinh doanh nước sạch và kinh doanh rượu, đại biểu Nguyễn Trung Kiên cho rằng nếu không kiểm soát tốt có thể dẫn đến nguy cơ ngộ độc trên diện rộng. Do đó, với những ngành nghề đồ ăn, thức uống hay liên quan đến y tế và dược, đến sức khỏe, tính mạng nhân dân, đến giống nòi dân tộc thì đại biểu đề nghị không nên hậu kiểm. Vì khi hậu quả liên quan đến sức khỏe, tính mạng của nhân dân đã xảy ra thì hậu kiểm cũng không thể khắc phục được.

PV