Tìm hiểu luật khiếu nại – tố cáo
Khởi kiện vụ án hành chính

* Hỏi: Muốn khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án thì người khiếu nại phải có những điều kiện gì và phải làm những thủ tục gì?

* Hỏi: Muốn khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án thì người khiếu nại phải có những điều kiện gì và phải làm những thủ tục gì?

- Trả lời: Theo quy định của Luật Tổ chức tòa án nhân dân (TAND) năm 2002 và Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính thì TAND các cấp có thẩm quyền giải quyết các vụ án hành chính do công dân, cơ quan, tổ chức khởi kiện.

Luật Khiếu nại - tố cáo (KN-TC) quy định, trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quyết theo quy định tại điều 36 luật này mà khiếu nại không được giải quyết hoặc kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý thì có thể khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định của pháp luật; đối với vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn nói trên có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày. Trong trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại TAND cấp tỉnh, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.

Qua quy định trên, chúng ta thấy rằng người khiếu nại muốn khởi kiện vụ án hành chính cần phải có những điều kiện sau đây: Đã khiếu nại lần đầu theo quy định của Luật KN-TC nhưng quá thời hạn mà không được giải quyết hoặc không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu. Không tiếp tục khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại tiếp theo.

Trường hợp người khiếu nại đã được cấp có thẩm quyền giải quyết lần hai mà vẫn không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại đó thì được quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án. Như vậy, sau khi khiếu nại lần đầu, người khiếu nại phải lựa chọn khiếu nại tiếp hay khởi kiện vụ án hành chính. Việc khởi kiện, giải quyết khiếu kiện được thực hiện theo quy định của Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính. Tại điều 30 của Pháp lệnh này quy định, đơn kiện phải có những nội dung chính sau đây: Ngày, tháng, năm làm đơn; tòa án được yêu cầu giải quyết vụ án hành chính; tên, địa chỉ của người khởi kiện, người bị kiện; nội dung quyết định hành chính hay tóm tắt diễn biến của hành vi hành chính; nội dung quyết định giải quyết khiếu nại (nếu có); cam đoan không khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại tiếp theo; các yêu cầu đề nghị tòa án giải quyết.

Đơn kiện phải do người khởi kiện ký (hoặc người đại diện ký). Kèm theo đơn kiện phải có các tài liệu chứng minh cho yêu cầu của người khởi kiện. Người khởi kiện phải nộp một khoản tạm ứng án phí theo quy định của pháp luật.

Tuy nhiên, khi cân nhắc để khởi kiện vụ án hành chính, người khiếu nại cũng cần lưu ý rằng, hiện nay tòa án chỉ có thẩm quyền giải quyết đối với một số loại việc được quy định tại điều 11 Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính.