Tìm hiểu luật khiếu nại - tố cáo
Cấp dưới có được khiếu nại quyết định hành chính của cấp trên?

* Khiếu nại quyết định hành chính trong hoạt động quản lý điều hành của cấp trên đối với cấp dưới theo thứ bậc hành chính có được giải quyết theo quy định của Luật Khiếu nại - tố cáo không?

*  Khiếu nại quyết định hành chính trong hoạt động quản lý điều hành của cấp trên đối với cấp dưới theo thứ bậc hành chính có được giải quyết theo quy định của Luật Khiếu nại - tố cáo không?

- Điều 1 Luật Khiếu nại - tố cáo có quy định: "Công dân, cơ quan, tổ chức có quyền khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính Nhà nước, người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính Nhà nước khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình". Tuy nhiên, riêng đối với chủ thể là cơ quan, tổ chức thì không phải tất cả các quyết định hành chính đều được quyền khiếu nại. Bởi, giữa các cơ quan, tổ chức có nhiều mối quan hệ khác nhau, trong đó có mối quan hệ giữa cơ quan, tổ chức cấp trên và cơ quan, tổ chức cấp dưới. Đây là mối quan hệ mang tính chất mệnh lệnh - phục tùng.

Cơ quan, tổ chức cấp trên có quyền ra quyết định (mệnh lệnh) và cơ quan, tổ chức cấp dưới có nghĩa vụ chấp hành. Tất nhiên, cơ quan cấp dưới có quyền kiến nghị với cơ quan cấp trên về những vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện quyết định của cơ quan cấp trên nhưng không có quyền khiếu nại quyết định đó. Chính vì vậy, để bảo đảm nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước và bảo đảm tính ổn định của nền hành chính, điều 66 Nghị định số 136/2006/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại - tố cáo (sau này là Luật Khiếu nại - tố cáo sửa đổi, bổ sung) có quy định: "Khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính trong hoạt động chỉ đạo, điều hành của cấp trên đối với cấp dưới theo thứ bậc hành chính không giải quyết theo quy định của Nghị định này". Ví dụ: UBND cấp huyện quyết định áp dụng một số biện pháp phòng, chống lụt bão mà cấp chịu trách nhiệm thi hành là UBND xã thì trong trường hợp này nếu không đồng ý với quyết định đó thì UBND xã không được khiếu nại đối với quyết định trên mà có nghĩa vụ phải nghiêm chỉnh tổ chức thực hiện quyết định.