Quản lý quán bar, vũ trường còn nhiều bất cập

Ngành kế hoạch - đầu tư cấp phép, ngành văn hóa hậu kiểm và chính quyền địa phương quản lý, giám sát đối với các vũ trường, quán bar. Thế nhưng, những gì diễn ra tại các tụ điểm này cho thấy, việc quản lý của cơ quan chức năng còn nhiều bất cập.

Cần tăng cường kiểm tra tại các vũ trường.

* Ai cấp phép, ai quản lý?

Theo quy định, giấy phép kinh doanh hoạt động vũ trường do Sở Văn hóa - thể thao và du lịch cấp. Trên địa bàn TP.Biên Hòa, chỉ có 3 vũ trường, câu lạc bộ khiêu vũ là: Làn Sóng Trẻ, Sông Phố, Dư Âm được cấp phép như thế. Còn lại 5-6 điểm hoạt động tương tự như quán bar gắn với vũ trường thực chất chỉ được cấp phép kinh doanh rượu, bia và thuốc lá... Theo phân cấp, với loại hình kinh doanh này thì Phòng Tài chính - kế hoạch TP.Biên Hòa cấp phép cho hộ kinh doanh và Sở Kế hoạch - đầu tư cấp cho doanh nghiệp tư nhân và công ty TNHH.

Điều kiện cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với loại hình này khá đơn giản, chủ cơ sở chỉ cần có mặt bằng hợp pháp là có thể xin giấy phép. Quy định thiếu chặt chẽ đó đã vô tình tạo điều kiện cho các chủ cơ sở vi phạm vẫn được tồn tại. Ví dụ như quán 145 (ở KP2, phường Bửu Long) chỉ được cấp phép kinh doanh rượu, bia nhưng lại hoạt động như vũ trường. Vì vậy, sau nhiều lần bị xử phạt hành chính, quán đã bị cơ quan chức năng rút giấy phép. Thế nhưng, không lâu sau đó quán đổi chủ (nhưng thực chất vẫn là chủ cũ) và đối phó theo kiểu "bình mới ruợu cũ", đổi tên quán thành Thế Giới Mới và hiện nay là Balad. Chỉ cần hình thức như thế là quán có thể hoạt động trở lại một cách dễ dàng và vẫn biến tướng (dù chỉ được cấp phép kinh doanh rượu, bia nhưng lại hoạt động như vũ trường).

Cũng cần nói thêm, một trong những điều kiện quy định đối với vũ trường là: "Người điều hành hoạt động trực tiếp tại phòng khiêu vũ phải có trình độ trung cấp chuyên ngành văn hóa, nghệ thuật trở lên". Thế nhưng, qua tìm hiểu chúng tôi biết được, hầu hết chủ các quán bar và bia, rượu... đều chưa được đào tạo chuyên ngành văn hóa nào theo quy định nhưng vẫn tổ chức hoạt động.

Trong khi đó, đối với loại hình kinh doanh kiểu quán bar và bia, rượu như đề cập ở trên thì ngành văn hóa không tham gia cấp phép, thẩm định điều kiện hoạt động mà chỉ thực hiện trách nhiệm hậu kiểm. Nhưng việc triển khai hoạt động thanh, kiểm tra đối với quán bar và bia, rượu... thực tế gặp nhiều khó khăn và còn hạn chế về nghiệp vụ chuyên ngành. Hầu như hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành thành phố và tổ kiểm tra văn hóa các phường, xã chỉ dừng lại ở mức kiểm tra vi phạm hành chính và xử phạt về âm thanh, ánh sáng, độ ồn, sử dụng băng đĩa nhạc... Và do lực lượng kiểm tra quá mỏng, các thành viên tham gia kiêm nhiệm, chưa được đào tạo, thiếu trang bị nghiệp vụ chuyên ngành và trang thiết bị cần thiết nên hiệu quả của công tác hậu kiểm không cao là đương nhiên.

Một thực tế nữa là, các quy định chế tài trong xử lý vi phạm hành chính chưa đủ sức răn đe so với lợi nhuận khá cao từ hoạt động kinh doanh vũ trường (có quán doanh thu mỗi đêm lên đến hàng trăm triệu đồng). Vì thế tình trạng vi phạm vẫn tiếp tục gia tăng, có những chủ quán công khai rằng, sẵn sàng chịu nộp phạt để được tiếp tục hoạt động.

* Làm sao để hoạt động đi vào nề nếp?

Các quán bar, vũ trường tại TP.Biên Hòa đang thu hút nhiều khách trẻ đến vui chơi.

Quán bar, vũ trường là loại hình kinh doanh nhạy cảm, tiềm ẩn nguy cơ tệ nạn xã hội. Do vậy, công tác quản lý cần sự phối hợp đồng bộ của các cấp, ngành bằng các biện pháp, giải pháp hữu hiệu. Trong đó, theo một cán bộ thanh tra của Sở Văn hóa - thể thao và du lịch, cơ quan chức năng cần nâng cao vai trò, trách nhiệm trong giải quyết cấp giấy phép, kiên quyết không tái cấp giấy phép đối với những địa điểm và cá nhân đã vi phạm. Đồng thời cần nêu cao ý thức của chủ kinh doanh quán bia, rượu bằng các quy định buộc họ phải cam kết: không tổ chức hoạt động vũ trường, biểu diễn nghệ thuật kèm theo hoạt động bán bia, rượu; không để xảy ra các tệ nạn xã hội trong hoạt động kinh doanh...

Và, công tác quản lý và thanh tra, kiểm tra cần phối hợp chặt chẽ với các ngành, các cấp liên quan nhằm tập trung truy quét tệ nạn xã hội một cách triệt để. Thực tế cho thấy, hoạt động của các quán bar, vũ trường phát sinh nhiều vấn đề phức tạp, nhạy cảm. Do đó, lực lượng công an chuyên ngành cấp tỉnh và thành phố cần tăng cường kiểm soát, triệt phá tận gốc các ổ tệ nạn xã hội tại những tụ điểm này. Bên cạnh đó, chính quyền địa phương - cơ quan giám sát tại chỗ, phải thường xuyên kiểm tra, kiên quyết xử lý vi phạm đối với các vũ trường, quán bar, kinh doanh rượu, bia. Mặt khác, để ngăn chặn, loại trừ tệ nạn xã hội phát sinh tại các tụ điểm văn hóa này, theo một cán bộ quản lý ở Sở Văn hóa - thể thao và du lịch: "Không thể đổ hết trách nhiệm cho xã hội, vì hơn ai hết gia đình - các bậc phụ huynh, cần quan tâm đến con em mình, hạn chế tạo điều kiện cho các em ăn chơi tại những quán bar, vũ trường hoạt động thiếu lành mạnh. Có cộng đồng trách nhiệm như thế thì mới ngăn chặn các tệ nạn xã hội đang phát sinh trong các quán bar, vũ trường".

Điều 24 của Nghị định 103 quy định về điều kiện kinh doanh vũ trường như sau:

Cơ sở lưu trú du lịch đã được xếp hạng sao hoặc hạng cao cấp, nhà văn hóa, trung tâm văn hóa có tư cách pháp nhân kinh doanh vũ trường phải có các điều kiện: Phòng khiêu vũ trong vũ trường phải có diện tích từ 80m2 trở lên, đảm bảo các điều kiện về cách âm, phòng chống cháy, nổ; trang thiết bị, phương tiện hoạt động của phòng khiêu vũ đảm bảo tiêu chuẩn âm thanh, ánh sáng; phù hợp với quy hoạch về vũ trường của từng địa phương...

Nhóm PV