Quản lý cơ sở lưu trú trên địa bàn tỉnh vẫn còn nhiều kẽ hở

Theo thống kê, trên địa bàn Đồng Nai có 152 cơ sở lưu trú. Nhưng con số này đã trở nên lạc hậu vì số lượng thực tế nhà nghỉ, nhà trọ mới xuất hiện quá nhanh và chưa được quản lý chặt chẽ. Nhiều doanh nghiệp kinh doanh du lịch - khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ tư nhân (gọi chung là cơ sở lưu trú) vi phạm quy định tràn lan.

Theo thống kê, trên địa bàn Đồng Nai có 152 cơ sở lưu trú. Nhưng con số này đã trở nên lạc hậu vì số lượng thực tế nhà nghỉ, nhà trọ mới xuất hiện quá nhanh và chưa được quản lý chặt chẽ. Nhiều doanh nghiệp kinh doanh du lịch - khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ tư nhân (gọi chung là cơ sở lưu trú) vi phạm quy định tràn lan.

* Vi phạm tràn lan

Trao đổi với chúng tôi, ông Trần Xuân Tiến, Chánh thanh tra Sở Văn hóa - thể thao và du lịch (VH-TT và DL) cho biết, hầu hết các cơ sở lưu trú du lịch được kiểm tra đều không đảm bảo đầy đủ điều kiện về an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường, không thực hiện nghiêm chỉnh khai báo tạm trú cho khách du lịch với cơ quan công an... Cũng theo ông Tiến, do còn một số bất cập trong việc quy định xếp hạng cơ sở lưu trú trước đây (quy định không rõ ràng, chưa có quy chuẩn...) dẫn đến các cơ sở lưu trú hiện nay không đồng đều về tiêu chuẩn, chất lượng và các điều kiện cần thiết khi tham gia hoạt động kinh doanh.

Mặc dù chưa đủ điều kiện kinh doanh lữ hành quốc tế, nhưng cơ sở này lại quảng cáo các chương trình du lịch quốc tế.

Mới đây, đoàn kiểm tra của Sở VH-TT và DL đã tiến hành kiểm tra 12 cơ sở lưu trú trên địa bàn tỉnh thì có đến 10 cơ sở bị xử lý vi phạm hành chính. Các lỗi vi phạm phổ biến là: Không niêm yết giá công khai, thu tiền tùy tiện. Không thông báo với cơ quan quản lý nhà nước khi chấm dứt hoạt động kinh doanh hoặc kinh doanh không đúng với giấy phép đăng ký. Không treo biển thể hiện chất lượng được công nhận theo mẫu quy định... Điển hình là trường hợp Doanh nghiệp tư nhân Thanh Phát ở ấp Đồng Nai, xã Hóa An (Biên Hòa) kinh doanh du lịch nhưng lại không nộp hồ sơ đăng ký hạng cơ sở lưu trú du lịch đến cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền để thẩm định, xếp hạng cho cơ sở. Ngoài ra, nhân viên cơ sở này không được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch theo quy định... Công ty TNHH 1 thành viên Non Nước Việt ở phường Trung Dũng (Biên Hòa) chưa đủ điều kiện kinh doanh lữ hành quốc tế nhưng lại quảng cáo các chương trình du lịch quốc tế. Doanh nghiệp tư nhân An Phú Hưng ở xã Hố Nai 3 (Trảng Bom) thành lập chi nhánh nhưng lại  không đăng ký giấy phép kinh doanh... Ông Tiến còn cho biết, trong thời gian tới Sở VH-TT và DL sẽ tiếp tục triển khai kế hoạch thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp du lịch còn lại nhằm đảm bảo chất lượng phục vụ khách tốt hơn.

* Vẫn còn nhiều kẽ hở 

Theo quy định, các khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ khi hoạt động phải đăng ký kinh doanh và thực hiện nghiêm chỉnh quy định về đăng ký tạm trú. Mỗi cơ sở phải có sổ theo dõi khách đến, khách đi, yêu cầu khách xuất trình giấy tờ tùy thân... Nhưng thực tế rất nhiều khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ vi phạm quy định về đăng ký tạm trú. Thậm chí có trường hợp khách không có giấy tờ tùy thân vẫn được chủ nhà trọ chấp nhận cho ở. Việc bỏ qua các thủ tục trên là "kẽ hở" trong công tác quản lý, tạo điều kiện thuận lợi cho các băng nhóm xã hội đen và một số kẻ tội phạm có chỗ nương thân lẩn tránh pháp luật và là "đất" cho các tệ nạn xã hội. Ông Nguyễn Văn Dân, phó công an phường Bửu Hòa (Biên Hòa) cho biết: "Việc khai báo tạm trú đều dựa vào ý thức tự giác của chủ nhà nghỉ, nhà trọ. Chỉ khi nào có dấu hiệu nghi vấn, chúng tôi mới tiến hành kiểm tra. Công tác kiểm tra, xử lý của ngành công an cũng gặp nhiều khó khăn, nhất là đối với số khách nghỉ chớp nhoáng theo giờ thì gần như không theo dõi được". Đó là chưa kể đến việc một số nhà trọ, nhà nghỉ còn bỏ ngoài sổ sách số lượng khách thuê phòng để trốn thuế. Theo thông tin từ thanh tra Sở VH-TT và DL, hiện vẫn còn tình trạng thất thu thuế trong lĩnh vực kinh doanh này bởi cơ quan thuế chưa có biện pháp đủ mạnh, chủ yếu vẫn dựa vào ý thức tự giác của người kinh doanh trong việc tính mức thuế. Trong khi đó, nhiều khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ tùy tiện thu tiền, không niêm yết giá công khai và không vào sổ sách kế toán.

Một cán bộ ngành du lịch đã nói với chúng tôi, bản thân nhà nghỉ, nhà trọ không xấu. Vấn đề là ở chỗ nhà đầu tư khai thác sử dụng ra sao và Nhà nước quản lý nó như thế nào để đảm bảo việc kinh doanh làm ăn đúng pháp luật. Thật vậy, vấn đề đảm bảo kinh doanh cho nhà đầu tư, không để tệ nạn xấu xảy ra và Nhà nước không bị thất thu thuế đối với loại hình kinh doanh này rất cần được các nhà quản lý quan tâm.

K.Luôn