Cải cách hành chính gắn với đổi mới công tác cán bộ

Năm 2008, nền hành chính của tỉnh Đồng Nai đứng trước hai thử thách lớn: Cải cách để đáp ứng mục tiêu thực hiện hoàn thành cơ bản một số nhiệm vụ kinh tế - xã hội mà Nghị quyết 08 của Đảng bộ tỉnh đã đề ra; đổi mới công tác cán bộ nhằm hình thành một đội ngũ cán bộ, công chức phục vụ tốt cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Giải quyết hồ sơ xuất nhập cảnh ở Phòng PA35 được cải cách nhanh chóng hơn.

* Những chuyển biến trong cải cách hành chính

Qua nhiều năm cải cách thì nền hành chính trên toàn tỉnh đã cơ bản đi vào hoạt động trôi chảy và thuận lợi. 171 xã, phường, thị trấn đã tổ chức thực hiện cơ chế "một cửa" trong tiếp nhận, giải quyết công việc, hồ sơ hành chính của dân. Hiện tại, ở mỗi huyện, thị xã và thành phố trong tỉnh đã chọn từ 1-3 xã, phường, thị trấn làm thí điểm cơ chế "một cửa liên thông" từ cấp xã lên cấp huyện đối với thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Chính quyền cấp huyện cũng có nhiều cố gắng tiết kiệm thời gian, tiền của cho dân trong việc giải quyết hồ sơ, nhất là các lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký kinh doanh.

Chính quyền cấp tỉnh có những chuyển biến và đổi mới rất rõ nét. Thực hiện cơ chế "một cửa liên thông", Sở Kế hoạch- đầu tư làm đầu mối phối hợp với Công an tỉnh, Cục thuế và Ban quản lý các khu công nghiệp Đồng Nai tổ chức cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và cấp con dấu với thời gian rút ngắn còn 12 ngày. Việc tổ chức một đầu mối cấp phép như thế vừa rút ngắn về thời gian, vừa thuận tiện cho doanh nghiệp, các nhà đầu tư trong việc làm hồ sơ, thủ tục. Hay như Cục Hải quan Đồng Nai, ngoài cải cách thủ tục hành chính tinh giản, gọn nhẹ, còn tổ chức hệ thống mạng điện tử để các doanh nghiệp cập nhật thông tin, khai báo hàng hóa xuất nhập khẩu một cách nhanh chóng, thuận lợi. Phòng Cảnh sát giao thông, Phòng An ninh quản lý xuất nhập cảnh (PA35) Công an tỉnh đã cải tiến từ hàng tháng, sang tuần trong giải quyết hồ sơ, giấy tờ của người dân. Hay như Sở Thương mại - du lịch đã thí điểm rút ngắn thời gian cấp phép đăng ký kinh doanh xăng dầu, giấy phép cho thương nhân xuống còn 4 giờ kể từ khi nhận hồ sơ là sự cố gắng lớn của việc cải cách hành chính...

Một trong những đổi mới quan trọng về công tác cán bộ ở Đồng Nai là trong những năm qua tỉnh đã tổ chức thi tuyển cán bộ, công chức để chọn người có khả năng đáp ứng công việc chuyên môn. Mặt khác, nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, tỉnh đã và đang triển khai đề án thu hút người có trình độ cao đẳng, đại học về làm việc. Trong khâu quy hoạch, luân chuyển cán bộ đã tạo ra được môi trường bình đẳng để mọi người có cơ hội phấn đấu. Đồng Nai cũng tích cực tổ chức việc luân chuyển cán bộ nhằm đào tạo đội ngũ công chức vừa chuyên sâu, vừa am hiểu tình hình chung và thực tế tại cơ sở. Qua đó, đã tạo điều kiện cho tỉnh chọn lựa và bố trí những cán bộ có đức, có tài đảm đương công việc quan trọng hơn.

* Những hạn chế cần khắc phục

Nhìn lại việc thực hiện chương trình cải cách hành chính trên địa bàn trong những năm qua, UBND tỉnh đánh giá: Tiến độ còn chậm, chưa nhất quán, hiệu quả còn thấp, chưa theo kịp yêu cầu đổi mới. Một bộ phận cán bộ, công chức vô cảm, vi phạm đạo đức công vụ khiến người dân vẫn bị phiền hà. Nguyên nhân do việc triển khai chương trình này còn thiếu đồng bộ, chưa chủ động, thiếu kiểm tra.

Mặc dù có nhiều cố gắng nhưng sự chủ động của nhiều sở, ngành vẫn chưa cao. Cho nên tại kỳ họp HĐND tỉnh cuối năm 2007, Chánh văn phòng UBND tỉnh Phạm Minh Đạo đã nhận khuyết điểm: "Sự phối hợp giữa các sở, ngành chưa tốt dẫn đến hồ sơ trình lãnh đạo UBND tỉnh ký chưa đúng tiến độ và ảnh hưởng đến thời gian giao hẹn hoàn trả hồ sơ cho dân". Ví dụ như cuối năm 2007, Sở Tài nguyên - môi trường và Thanh tra tỉnh đã chuyển hồ sơ đến Văn phòng UBND tỉnh, nhưng các chuyên viên lại chậm trình ký. Song, có một lý do khác là trách nhiệm của một số chuyên viên ở các sở, ngành chưa làm hết trách nhiệm về trình tự thủ tục nên Văn phòng UBND tỉnh phải kiểm tra, nhắc nhở, đôn đốc bổ sung hồ sơ, tài liệu, dẫn đến có chậm trễ về thời gian. Từ thực tế này đặt ra vấn đề ý thức, tinh thần, thái độ trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức trong thẩm quyền của mình là phải chủ động và tích cực hoàn thành công việc được giao.

Phó giám đốc Sở Nội vụ kiêm Thường trực Ban chỉ đạo cải cách hành chính tỉnh Ngô Minh Dũng cho biết, mặc dù được quan tâm đẩy mạnh, nhưng cải cách thủ tục hành chính của tỉnh chưa đạt yêu cầu, vẫn gây phiền hà cho người dân và doanh nghiệp. Việc giải quyết hồ sơ ở một số lĩnh vực có tính nhạy cảm còn chậm, nhất là trên lĩnh vực đất đai. Nói về bộ phận "một cửa", ông Dũng cho rằng có những tiến triển đáng khích lệ, nhưng: "Một số cán bộ công chức được bố trí làm việc tại bộ phận này còn bất cập về trình độ chuyên môn nghiệp vụ và hiểu biết chính sách pháp luật hạn chế. Một bộ phận cán bộ, công chức chưa tận tụy khi thi hành công vụ". Nêu lên điều này để thấy, công tác giáo dục, chính trị, rèn luyện, đổi mới tác phong làm việc, thái độ phục vụ, đạo đức phẩm chất, đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng trong nội bộ cán bộ, công chức chưa đạt yêu cầu. Trình độ cán bộ, công chức tuy được nâng lên một bước nhưng chất lượng chưa ngang tầm nhiệm vụ, nhất là cán bộ, công chức cấp xã. Mặt khác, việc phối hợp hoạt động giữa các cơ quan hành chính nhà nước còn thiếu chặt chẽ, chưa kịp thời, nhất là trên các lĩnh vực liên quan đến đầu tư, xây dựng cơ bản, giới thiệu địa điểm.

Trường Quân