Giải quyết chế độ tai nạn lao động trên đường đi và về:
Không còn vướng vì biên bản tai nạn giao thông

Thời gian qua, không ít người lao động khi bị tai nạn giao thông (TNGT) từ nơi làm việc đi về nhà (và ngược lại) nhưng không được giải quyết chế độ tai nạn lao động (TNLĐ), nguyên nhân là do trong thủ tục hồ sơ giải quyết không có biên bản TNGT.

Thời gian qua, không ít người lao động khi bị tai nạn giao thông (TNGT) từ nơi làm việc đi về nhà (và ngược lại) nhưng không được giải quyết chế độ tai nạn lao động (TNLĐ), nguyên nhân là do trong thủ tục hồ sơ giải quyết không có biên bản TNGT.

* Được thay thế bằng bản sao biên bản khám nghiệm hiện trường...

Theo Khoản 1, Điều 39, Luật BHXH quy định, điều kiện hưởng chế độ TNLĐ là bị tai nạn một trong các trường hợp:  "Bị tai nạn trên tuyến đường đi và về từ nơi ở đến nơi làm việc trong khoảng thời gian và tuyến đường hợp lý; NLĐ bị tai nạn ngoài nơi làm việc hoặc ngoài giờ làm việc khi thực hiện công việc theo yêu cầu của người sử dụng lao động". Hồ sơ hưởng chế độ TNLĐ đối với trường hợp bị TNGT được xác định là TNLĐ thì phải có thêm bản sao biên bản TNGT.

Nhân viên BHXH tỉnh hướng dẫn thủ tục hưởng chế độ BHXH cho người lao động.

Bà Lê Ngọc Mai, Trưởng phòng chế độ BHXH tỉnh cho biết, 3 năm trở lại đây, ước chừng mỗi năm cũng có khoảng trên 50 trường hợp NLĐ bị TNGT trên đường từ nơi làm việc về nhà (và ngược lại) không được giải quyết chế độ TNLĐ vì không có biên bản TNGT, do nguyên nhân tai nạn mang yếu tố khách quan, như đường trơn trượt, sụp ổ gà, tránh động vật chạy qua đường, người gây tai nạn bỏ chạy...

Trước tình hình đó, ngày 12-11-2008, BHXH Đồng Nai đã có văn bản số 244/BHXH-CĐCS xin ý kiến chỉ đạo BHXH Việt Nam về vướng mắc trong quá trình giải quyết chế độ TNLĐ đối với trường hợp NLĐ bị TNGT trên tuyến đường từ nhà đến nơi làm việc và ngược lại do các yếu tố khách quan mà không có biên bản TNGT theo quy định. Đối với những trường hợp này, nếu chỉ có biên bản xác nhận của cơ quan công an địa phương nơi xảy ra tai nạn thì có được giải quyết hưởng chế độ TNLĐ hay không?

Nhằm giải quyết vướng mắc nêu trên, ngày 20-8-2010, Bộ Lao động - thương binh và xã hội đã ban hành văn bản số 2874/LĐTBXH-BHXH, hướng dẫn hồ sơ giải quyết chế độ TNLĐ đối với trường hợp TNGT được coi là TNLĐ như sau: "Bản sao biên bản TNGT đối với người được hưởng chế độ TNLĐ trong trường hợp bị TNGT được thay thế bằng bản sao biên bản khám nghiệm hiện trường, sơ đồ hiện trường vụ TNGT".

* Thủ tục đơn giản hơn nhưng vẫn lo...

Theo bà Lê Ngọc Mai, sự thay đổi nói trên là một hướng mở đối với các trường hợp bị TNGT được xác định là TNLĐ vì không đòi hỏi bản sao biên bản TNGT. Đối với bản sao biên bản khám nghiệm hiện trường, sơ đồ hiện trường, thì đơn giản hơn vì chỉ thể hiện diễn biến vụ tai nạn mà không cần kết luận nguyên nhân tai nạn, có vi phạm luật giao thông đường bộ hay không. Tuy nhiên, thay bản sao biên bản TNGT bằng bản sao biên bản khám nghiệm hiện trường, sơ đồ hiện trường thì nhiều người vẫn băn khoăn, liệu đối những vụ TNGT tại những đường hẻm nhỏ, hay do các yếu tố khách quan: sụp ổ gà, tránh người đi bộ hay tránh động vật qua đường... thì CSGT có đến hiện trường hay không? 

Liên hệ Phòng CSGT-Công an tỉnh chúng tôi được biết, theo Điều 7, Quyết định 768/2006/QĐ-BCA của Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Quy định phân công trách nhiệm và quan hệ phối hợp trong công tác điều tra giải quyết TNGT của lực lượng cảnh sát nhân dân, thì TNGT bao gồm tai nạn xảy ra trên đường bộ, đường sắt, đường thủy do người tham gia giao thông vi phạm các quy định về an toàn giao thông hay gặp phải sự cố bất ngờ gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe, hoặc tài sản của con người. CSGT phải có mặt ngay sau khi TNGT xảy ra, bất kể là loại nào để giải quyết các sự việc ban đầu như cấp cứu người bị nạn, bảo vệ hiện trường, giải tỏa ùn tắc giao thông... Trách nhiệm của CSGT thuộc công an cấp huyện trực tiếp giải quyết vụ TNGT không có người chết tại hiện trường hoặc TNGT ít nghiêm trọng xảy ra trên tuyến giao thông được phân công tuần tra kiểm soát; tổ chức khám nghiệm hiện trường, điều tra, kết luận nguyên nhân tai nạn và giải quyết, xử lý theo quy định của pháp luật, thuộc thẩm quyền.

Trung tá Đinh Văn Đỗ, Đội trưởng Đội xử lý tai nạn và vi phạm giao thông Phòng CSGT - Công an tỉnh cho biết: "Để có biên bản khám nghiệm hiện trường, sơ đồ hiện trường, thì phải báo tin cho CSGT xuống hiện trường lập biên bản. Nhiều trường hợp đã không báo cho CSGT do các đương sự tự thỏa thuận được. Do đó, khi có TNGT xảy ra, người bị nạn hoặc người dân  phải có trách nhiệm báo tin cho chính quyền địa phương hoặc gọi điện cho công an huyện, thành phố gần nhất để được giải quyết kịp thời, đảm bảo quyền lợi" .

Ngọc Thư