Lặng thầm những bước chân đêm
Kỳ cuối: Dân phòng giờ đã có tên

Đóng góp của lực lượng dân phòng trong công tác bảo vệ, gìn giữ an ninh trật tự, an toàn xã hội ở các địa phương đã được khẳng định theo thời gian. Tại kỳ họp HĐND tỉnh mới đây, các đại biểu đã nhất trí thông qua chủ trương dành cho lực lượng dân phòng một số ưu đãi về chế độ, chính sách. Chủ tịch UBND tỉnh cũng đã ký quyết định ban hành quy định về tổ chức và hoạt động của đội dân phòng trên địa bàn tỉnh...

Đóng góp của lực lượng dân phòng trong công tác bảo vệ, gìn giữ an ninh trật tự, an toàn xã hội ở các địa phương đã được khẳng định theo thời gian. Tại kỳ họp HĐND tỉnh mới đây, các đại biểu đã nhất trí thông qua chủ trương dành cho lực lượng dân phòng một số ưu đãi về chế độ, chính sách. Chủ tịch UBND tỉnh cũng đã ký quyết định ban hành quy định về tổ chức và hoạt động của đội dân phòng trên địa bàn tỉnh...

* Loay hoay để tồn tại

Ban Pháp chế HĐND tỉnh giám sát công tác thực hiện chế độ chính sách đối với lực lượng bảo vệ ANTT xã Quang Trung (huyện Thống Nhất).

Để lực lượng dân phòng tồn tại và duy trì công tác tuần tra, bảo vệ an ninh trật tự (ANTT), đấu tranh phòng chống tội phạm trong tình hình không có kinh phí hỗ trợ, nhiều địa phương trong tỉnh đã linh động tự tìm nguồn kinh phí để chi bồi dưỡng sức khỏe cho anh em sau những đêm tuần tra mệt nhọc. Tuy mức bồi dưỡng không đáng là bao (bình quân mỗi người chỉ được chi từ 1-5 ngàn đồng/đêm) nhưng về lâu dài, những chi phí thường xuyên ấy cũng là một gánh nặng cho các địa phương. Do vậy, để có nguồn kinh phí bồi dưỡng cho lực lượng dân phòng, nhiều địa phương dựa vào nguồn lực của các mạnh thường quân, các nhà hảo tâm; có nơi tìm sự hỗ trợ ở các doanh nghiệp đóng trên địa bàn và cũng có nơi linh động trích từ nguồn ngân sách ít ỏi của địa phương mình để trang trải cho lực lượng. Về phần mình, để được hoạt động, các đội dân phòng cũng đã tự tìm cách tồn tại bằng việc ký hợp đồng đảm bảo ANTT với các doanh nghiệp đóng chân trên địa bàn. Hàng tháng, các doanh nghiệp sẽ trích một phần kinh phí cho lực lượng dân phòng để anh em có khoản chi dùng vào những việc cần thiết trong những đêm tuần tra. Nhiều địa phương cũng cho phép lực lượng dân phòng mở các dịch vụ, như: giữ xe, giữ điểm mua bán cây cảnh... để lấy nguồn thu trang trải cho hoạt động của lực lượng.      

Những cố gắng của các địa phương phần nào đã giảm bớt được khó khăn cho những người tự nguyện làm nhiệm vụ "thức cho dân ngủ, gác cho dân vui chơi", nhưng trên thực tế anh em còn phải vật lộn với bao nỗi khó khăn không tên khác trong bước đường làm nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát địa bàn. Một trong những khó khăn của lực lượng dân phòng trong công tác tuần tra là phải đảm bảo khép kín địa bàn phụ trách. Ở các thành phố (thị xã), dân cư được phân bố tập trung trên một địa bàn hẹp thì việc tuần tra của lực lượng dân phòng sẽ ít vất vả, việc đi lại không nhiều. Nhưng ở các vùng nông thôn, do địa bàn rộng, dân cư sống rải rác nên công tác tuần tra của lực lượng dân phòng càng thêm vất vả. Để không bỏ sót địa bàn tuần tra, lực lượng dân phòng phải sử dụng xe máy để đi lại. Chi phí cho hoạt động này anh em phải tự lo, đó là chưa kể những lúc phương tiện bị hỏng hóc, bị thiệt hại lớn khi truy đuổi tội phạm... Trao đổi với chúng tôi về vấn đề này, lãnh đạo công an nhiều phường (xã) không giấu được nỗi băn khoăn và chưa biết tìm đâu ra các khoản để bù đắp lại những thiệt thòi mà ngày ngày lực lượng dân phòng phải âm thầm chịu đựng. Đó là chưa kể, trong khi làm nhiệm vụ một số thành viên dân phòng bị thương tích, bị tai nạn do truy đuổi tội phạm, bị đối tượng tội phạm dùng hung khí chống trả... thì không biết lấy đâu ra kinh phí để hỗ trợ cho họ những lúc ngặt nghèo này.

Những khó khăn như vậy đã phần nào làm ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các đội dân phòng thời gian qua.

* Công lao đã được ghi nhận

Thượng tá Nguyễn Văn Danh, Trưởng phòng PV28 Công an tỉnh cho biết, chia sẻ với những nỗi khó khăn của lực lượng dân phòng, Công an tỉnh đã tham mưu cho UBND tỉnh và các cấp chính quyền dành một số ưu đãi cho lực lượng trong điều kiện có thể theo thẩm quyền. Sau nhiều năm đeo đuổi việc làm này, công an các địa phương đã giúp cho các cấp lãnh đạo có cái nhìn đầy đủ hơn về vai trò, sự đóng góp của lực lượng dân phòng và các tổ chức quần chúng làm công tác bảo vệ, gìn giữ ANTT ở cơ sở và đã có những động thái tích cực trong việc đề ra một số chủ trương để giải quyết chế độ, chính sách cho lực lượng dân phòng.

Khi đề án "Tổ chức và hoạt động của lực lượng dân phòng" có hiệu lực sẽ không còn cảnh anh em sinh hoạt tạm như thế này.

Tháng 10-2010, qua công tác tham mưu của Công an tỉnh, UBND tỉnh đã có đề án "Tổ chức và hoạt động của đội dân phòng trên địa bàn Đồng Nai". Đây là cơ sở pháp lý cho tổ chức và hoạt động của lực lượng dân phòng ở các địa phương hoạt động hiệu quả hơn. Theo nội dung của đề án thì mỗi đội dân phòng ở các xã (phường) được thành lập với số lượng không quá 15 người. Hoạt động của đội dân phòng của xã đặt dưới sự lãnh đạo toàn diện của cấp ủy Đảng địa phương, sự quản lý, điều hành của chính quyền và Công an xã sẽ hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn trong công tác nắm tình hình, tuần tra, kiểm soát bảo vệ ANTT, đấu tranh phòng chống tội phạm trên địa bàn quản lý. Nội dung đề án cũng xác định một số chế độ, chính sách của Nhà nước đối với lực lượng dân phòng, đặc biệt là lực lượng dân phòng được hưởng mức hỗ trợ hàng tháng do UBND xã chi trả. Mức hỗ trợ cụ thể là 0,5 lần mức lương tối thiểu đối với đội trưởng; 0,4 lần mức lương tối thiểu đối với đội phó và 0,3 lần mức lương tối thiểu đối với đội viên. Kinh phí phục vụ cho việc thực hiện nhiệm vụ thường trực và tuần tra đêm hàng tháng của đội dân phòng được trích từ nguồn ngân sách xã. Trong quá trình làm nhiệm vụ, các đội viên dân phòng nếu chẳng may bị thương hoặc hy sinh thì chủ tịch UBND xã phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan báo cáo đề xuất chủ tịch UBND huyện xem xét, giải quyết từng trường hợp cụ thể. Ngoài những chế độ, chính sách của Nhà nước dành cho lực lượng dân phòng như đã nêu trên, hàng năm, các đội viên dân phòng còn được trang bị một bộ đồng phục, mũ bảo hiểm, áo đi mưa, giày bata và được trang bị các công cụ hỗ trợ khác, như: gậy cao su, đèn pin và một số chi phí khác khi được cử tham gia các khóa học tập, huấn luyện hoặc bồi dưỡng nghiệp vụ...

Trên cơ sở đề án "Tổ chức và hoạt động của Đội dân phòng trên địa bàn Đồng Nai" do UBND tỉnh trình duyệt, ngày 26-10-2010, kỳ họp lần thứ 20 HĐND tỉnh khóa VII đã nhất trí thông qua Nghị quyết về số lượng và chế độ chính sách cho đội dân phòng trên địa bàn tỉnh. Nghị quyết cũng đã giao trách nhiệm cho UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện. Từ đây, hoạt động của lực lượng dân phòng ở Đồng Nai đã có điều kiện thuận lợi để hoạt động. Mong rằng, bằng lòng nhiệt tình và tinh thần dấn thân của mình, lực lượng dân phòng sẽ gặt hái được nhiều thành tích hơn nữa trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, giữ vững cuộc sống an lành cho mọi người, mọi nhà.

Đức Việt