Thực hiện Nghị định 73 về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội: Vi phạm nhiều, xử lý ít

Từ ngày 1-9-2010, Nghị định 73/CP quy định về việc xử phạt hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự và an toàn xã hội bắt đầu có hiệu lực. Thế nhưng, sau hơn 2 tháng Nghị định 73 đi vào cuộc sống, tình trạng vi phạm vẫn còn xảy ra ở nhiều nơi...

Từ ngày 1-9-2010, Nghị định 73/CP quy định về việc xử phạt hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự và an toàn xã hội bắt đầu có hiệu lực. Thế nhưng, sau hơn 2 tháng Nghị định 73 đi vào cuộc sống, tình trạng vi phạm vẫn còn xảy ra ở nhiều nơi...

* Vi phạm còn nhiều

Qua ghi nhận thực tế chúng tôi nhận thấy, người dân còn vi phạm các quy định về an ninh trật tự, an toàn xã hội khá nhiều, dù những điều khoản trong Nghị định này đã quy định rất rõ về hành vi và cách áp dụng hình thức xử phạt. Chẳng hạn như sáng ngày 7-9, ông N.H.M. (ngụ tại KP5, phường Tam Hiệp, TP.Biên Hòa) cầm 2 con dao đến khu vực đường Phạm Văn Thuận chặn xe, quậy phá người đi đường, làm ách tắc giao thông hàng giờ trên tuyến đường này. Khi lực lượng công an phường đến để can thiệp thì M. quậy quyết liệt hơn, nên đã làm hư hỏng xe và làm bị thương một số người. Phải mất gần 3 giờ công an mới khống chế được đối tượng để đưa về phường xử lý. Hành vi của M. đã vi phạm vào điểm c, khoản 3, điều 7 của Nghị định 73. Theo đó: "Hành vi gây rối trật tự công cộng mà có mang theo các loại vũ khí thô sơ: dao, lê, mã tấu, dây xích, côn, gậy... hoặc công cụ hỗ trợ thì bị phạt tiền từ 1-2 triệu đồng". Cũng tại phường Tam Hiệp, chiều ngày 25-9, ông N.V.M. (ngụ ở khu phố 5) sau khi nhậu say đã gây gổ, đánh nhau với hàng xóm. Những người hàng xóm đã viết đơn tố cáo ông M. lên Công an phường. Trước sự việc nêu trên, lãnh đạo Công an phường cho biết: "Đây là một trong những hành vi vi phạm được quy định trong nội dung Nghị định 73 của Chính phủ nên chúng tôi cũng đã áp dụng để xử lý". Chiếu theo điểm c, khoản 2, điều 7 của Nghị định 73 thì hành vi say rượu, bia gây mất trật tự công cộng mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự như trường hợp của ông M. sẽ bị phạt tiền từ 500 ngàn đến 1 triệu đồng. Mới đây, ngày 20-10, qua công tác tuần tra, Công an TP.Biên Hòa phát hiện Đ.N.Q. (ngụ tại phường Tân Tiến, TP.Biên Hòa) điều khiển xe ô tô vi phạm luật giao thông, không chấp hành hiệu lệnh kiểm tra, kiểm soát. Lực lượng tuần tra đã đưa người vi phạm và phương tiện về cơ quan kiểm tra hành chính thì phát hiện trong xe có còng số 8, 2 bình xịt hơi cay và một gậy nhôm dài 1 mét. Theo quy định của Nghị định 73 thì Đ.N.Q. có hành vi cất giấu hung khí, công cụ hỗ trợ trên phương tiện giao thông.

Hành vi xả rác thải ra nơi công cộng có thể bị phạt tiền rất nặng.

Cùng với một số vụ việc đã được các cơ quan chức năng phát hiện, áp dụng Nghị định 73 để xử lý, thì tình hình người dân vi phạm về trật tự an toàn xã hội, nhưng chưa được phát hiện và xử lý còn khá phổ biến. Những vi phạm đó đều xuất phát từ thói quen trong sinh hoạt của người dân, như: vứt rác, xả nước thải ra nơi công cộng, đường sá, đốt rác gây ô nhiễm tại các khu dân cư, thả rông súc vật trên các đường phố, tiểu tiện hai bên các tuyến đường và lối đi... Bên cạnh đó, một số hành vi gây ảnh hưởng đến sự yên tĩnh chung, như: gây tiếng động lớn, ồn ào trong giờ quy định, dùng loa, kèn, còi tại nơi công cộng mà không có sự cho phép của cơ quan có thẩm quyền, hay vi phạm những quy định về nếp sống văn minh vẫn còn xảy ra khá nhiều...

Ngoài một số vi phạm tiêu biểu buộc cơ quan chức năng phải xử lý, còn rất nhiều vi phạm khác về trật tự an toàn xã hội được nêu trong nghị định nhưng chưa có cơ quan nào đứng ra giải quyết.

* Phát hiện và xử lý ra sao?

Với những hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, Nghị định 73 của Chính phủ đã đề ra những hình thức xử phạt, như: phạt cảnh cáo và phạt tiền từ 60 ngàn đồng đến 30 triệu đồng, tùy theo mức độ vi phạm. Qua thực tế hơn 2 tháng Nghị định 73 đi vào cuộc sống, người viết nhận thấy việc phát hiện và xử lý các đối tượng vi phạm còn có rất nhiều vấn đề cần được quan tâm. Bởi, các hành vi vi phạm Nghị định 73 có thể xảy ra ở bất cứ địa điểm nào, vào thời gian nào, nhưng lực lượng để giải quyết những vi phạm hiện chỉ có cơ quan công an thực hiện (theo ghi nhận của chúng tôi) cho dù theo Nghị định 73, chủ tịch UBND từ cấp xã đã có thể xử lý khi phát hiện hành vi vi phạm về trật tự an toàn xã hội. Trung tá Lê Văn Vàng, Trưởng Công an phường Tam Hiệp cho biết: "Trong thời gian vừa qua, với những trường hợp vi phạm về trật tự an toàn xã hội xảy ra trên địa bàn phường, chúng tôi đã căn cứ vào các điều, khoản đã được quy định tại Nghị định 73 để xử lý. Đối với những trường hợp vi phạm khác được quy định trong nghị định này, đặc biệt là những vi phạm nơi công cộng, như: tiểu tiện trên đường phố, để gia súc gia cầm phóng uế nơi công cộng..., công an các địa phương cũng gặp khó khăn, bởi lực lượng không đủ lớn để có thể kiểm soát được hết, cho nên tình trạng người dân vi phạm cũng còn khá phổ biến".

Các hành vi thả chó nơi công cộng hay bôi xóa biển chỉ dẫn tuyến đường xe buýt đều có thể bị phạt vi phạm hành chính bằng tiền.

Trong khi đó, những trường hợp vi phạm về an ninh trật tự và an toàn xã hội dựa trên nội dung Nghị định 73 đã ban hành thì để phát hiện và xử lý các đối tượng vi phạm là không khó. Những điều khoản trong nghị định đã quy định rất rõ phạm vi, trách nhiệm cũng như đối tượng ảnh hưởng của các hành vi vi phạm. Bởi vậy, khi một hành vi vi phạm nào đó gây ra thì sẽ có cá nhân hay một tập thể cơ quan nào đó bị ảnh hưởng. Những cá nhân hay cơ quan đó đương nhiên là người đứng ra để buộc người vi phạm phải đền bù, giải quyết trên cơ sở nội quy của cơ quan hay quy định của pháp luật đã ban hành. Cùng đồng tình với những nội dung trên, Trung tá Nguyễn Văn Nam, Trưởng Công an phường Long Bình, cho biết: "Những hành vi vi phạm đều có những tác động nhất định đến một đối tượng cụ thể. Tuy nhiên, cá nhân hay tập thể đó có mạnh dạn đứng ra để xử lý hay không còn là chuyện về ý thức. Để xử lý những trường hợp này, lực lượng công an cũng gặp một số khó khăn là hành vi và đối tượng vi phạm có thể xảy ra mọi lúc, mọi nơi. Lực lượng công an không thể đáp ứng được việc kiểm tra, kiểm soát những hành vi vi phạm này. Chính những hạn chế đó mà dẫn đến việc giải quyết những vi phạm được nêu trong nghị định còn chưa đem lại hiệu quả cao".

Trần Danh