Tính phương án thực hiện dự án Sân bay Biên Hòa

Bộ GT-VT đã thống nhất chủ trương giao UBND tỉnh làm cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện đầu tư dự án Cảng hàng không (sân bay) Biên Hòa theo phương thức đối tác công tư (PPP).

Bộ GT-VT thống nhất giao UBND tỉnh là cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện dự án Sân bay Biên Hòa. Trong ảnh: Sân bay Biên Hòa được quy hoạch đầu tư để khai thác lưỡng dụng. Ảnh: P.Tùng

Cùng với đó, Bộ GT-VT cũng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành liên quan quan tâm, hỗ trợ địa phương trong quá trình thực hiện.

* Phù hợp với chủ trương chung của Chính phủ

Theo quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, sân bay Biên Hòa đươc quy hoạch là sân bay quốc nội khai thác lưỡng dụng.

Ông Nguyễn Bôn, Phó giám đốc Sở GT-VT cho biết, sân bay Biên Hòa khi khai thác lưỡng dụng sẽ có công suất phục vụ 5 triệu hành khách mỗi năm trong thời kỳ 2021-2030.

Tháng 10-2023, UBND tỉnh đã có văn bản gửi Thủ tướng Chính phủ về việc giao UBND tỉnh làm cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện đầu tư dự án Sân bay Biên Hòa. Đầu tháng 2 vừa qua, Bộ GT-VT đã nhận được công văn của Văn phòng Chính phủ truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà về việc triển khai đầu tư dự án Sân bay Biên Hòa.

Mới đây nhất, vào ngày 20-2 vừa qua, Bộ GT-VT đã có văn bản gửi Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính và Phó thủ tướng Trần Hồng Hà về việc giao UBND tỉnh Đồng Nai làm cơ quan có thẩm quyền thực hiện đầu tư dự án Sân bay Biên Hòa.

Văn bản của Bộ GT-VT do Thứ trưởng Lê Anh Tuấn ký nêu rõ, theo quy định của Luật Đầu tư về việc giao cơ quan có thẩm quyền thực hiện đầu tư dự án theo phương thức PPP, thì thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư và quyết định giao cơ quan có thẩm quyền đầu tư, kinh doanh cảng hàng không mới là của Thủ tướng Chính phủ.

Theo Bộ GT-VT, chủ trương chung của Đảng trong phát triển kết cấu hạ tầng là đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và huy động tối đa nguồn lực đầu tư, đa dạng hóa các hình thức huy động, sử dụng nguồn lực, nhất là các nguồn lực đầu tư ngoài nhà nước.

Để cụ thể hóa chủ trương của Đảng và tháo gỡ các vướng mắc trong việc huy động các nguồn lực đầu tư ngoài nhà nước, Bộ GT-VT đang hoàn thiện đề án Định hướng huy động nguồn vốn xã hội đầu tư kết cấu hạ tầng cảng hàng không để báo cáo cấp có thẩm quyền. Trong đó, đề xuất định hướng huy động nguồn vốn đầu tư sân bay Biên Hòa theo phương thức PPP và kiến nghị một số cơ chế chính sách liên quan đến đất đai, tài sản công… làm cơ sở triển khai thực hiện.

Đồng thời, Nghị quyết số 154/NQ-CP (ngày 23-11-2022) của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW (ngày 7-10-2022) của Bộ Chính trị đã giao UBND tỉnh Đồng Nai là cơ quan chủ trì thực hiện dự án Nâng cấp sân bay Biên Hòa thành lưỡng dụng cấp 4E.

Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng hàng không, sân bay toàn quốc thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cũng đã giao UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có quy hoạch sân bay mới (bao gồm cả sân bay Biên Hòa, Thành Sơn) xem xét, báo cáo Thủ tướng Chính phủ giao là cơ quan có thẩm quyền để thực hiện đầu tư sân bay theo phương thức PPP; triển khai đầu tư khi bảo đảm hiệu quả, an toàn, đánh giá đầy đủ tác động có liên quan. “Do đó, Bộ GT-VT cho rằng việc UBND tỉnh Đồng Nai đề xuất được giao làm cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện đầu tư dự án Sân bay Biên Hòa là phù hợp với chủ trương chung của Chính phủ” - văn bản của Bộ GT-VT nêu rõ.

* Kiến nghị các bộ, ngành hỗ trợ địa phương

Thời gian qua, một số địa phương đã báo cáo và được Thủ tướng Chính phủ giao là cơ quan có thẩm quyền thực hiện đầu tư sân bay mới theo phương thức PPP như: Vân Đồn, Quảng Trị, Sa Pa.

Theo Bộ GT-VT đánh giá, các dự án này đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối vùng miền, kết nối quốc tế. Trong đó, sân bay Vân Đồn đã đưa vào khai thác từ năm 2018, góp phần tích cực trong việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nói riêng và của quốc gia nói chung. Sân bay Quảng Trị đã lựa chọn nhà đầu tư và đang triển khai thực hiện. Sân bay Sa Pa đang tổ chức lựa chọn nhà đầu tư. Việc triển khai các dự án nêu trên đã ghi nhận những thành công bước đầu trong việc áp dụng chủ trương, chính sách về phân cấp, phân quyền, huy động nguồn vốn đầu tư ngoài nhà nước đối với kết cấu hạ tầng cảng hàng không.

Từ đây, Bộ GT-VT thống nhất chủ trương giao UBND tỉnh Đồng Nai làm cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện đầu tư dự án Sân bay Biên Hòa.

Cũng theo Bộ GT-VT, được hình thành trên cơ sở tận dụng quỹ đất, kết cấu hạ tầng của sân bay quân sự do Bộ Quốc phòng quản lý nên phương án khai thác lưỡng dụng sân bay Biên Hòa cần có sự thống nhất của Bộ Quốc phòng.

Bởi vậy, Bộ GT-VT kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Quốc phòng và các bộ, ngành liên quan như Bộ Tài chính, Bộ KH-ĐT, Bộ TN-MT quan tâm, phối hợp và hỗ trợ UBND tỉnh Đồng Nai trong quá trình thực hiện.

Phạm Tùng