Qua 03 ngày làm việc với tinh thần tích cực, nghiêm túc và trách nhiệm cao, hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh lần thứ 15 đã hoàn thành nội dung chương trình đề ra.
Kính thưa: - Các đồng chí đại diện các ban đảng Trung ương, Văn phòng Trung ương Đảng,
- Các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh,
- Thưa toàn thể các đồng chí đại biểu tham dự hội nghị.
Qua 03 ngày làm việc với tinh thần tích cực, nghiêm túc và trách nhiệm cao, hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh lần thứ 15 đã hoàn thành nội dung chương trình đề ra. Các đồng chí trong Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và các đại biểu tham dự hội nghị, đặc biệt là có sự tham gia phát biểu ý kiến góp ý rất tâm huyết và trách nhiệm của các đồng chí nguyên là lãnh đạo tỉnh qua các thời kỳ đóng góp nhiều nội dung vào dự thảo báo cáo đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TU của Tỉnh ủy năm 2013; dự thảo nghị quyết năm 2014 và chương trình công tác năm 2014 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh. Nhìn chung, các ý kiến thảo luận tại Hội nghị đều cơ bản thống nhất với nội dung các bản dự thảo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy trình Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh. Đồng thời, tại hội nghị các đại biểu cũng đã phân tích, bổ sung, làm rõ thêm kết quả thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TU của Tỉnh ủy trong bối cảnh tình hình có nhiều khó khăn và thách thức, nhất là rút ra những bài học kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo trong thời gian tới và quan tâm đề xuất, kiến nghị các giải pháp để thực hiện có kết quả mục tiêu, nhiệm vụ năm 2014. Về nội dung các ý kiến thảo luận, đóng góp của các đồng chí tại hội nghị, đề nghị Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh giao trách nhiệm cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy nghiên cứu, lựa chọn, tiếp thu, chỉnh lý, bổ sung hoàn chỉnh các dự thảo báo cáo và Nghị quyết của Tỉnh ủy làm cơ sở để lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả trong năm 2014.
Trên cơ sở Hội nghị đã thống nhất thông qua các dự thảo báo cáo, Nghị quyết của Tỉnh uỷ năm 2014. Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi xin phát biểu khái quát lại những kết quả chủ yếu đã đạt được trong việc thực hiện Nghị quyết số 04 -NQ/TU về mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu của Tỉnh uỷ năm 2013 và xin phép nhấn mạnh, làm rõ thêm một số vấn đề cần quan tâm trong lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị quyết của Tỉnh uỷ trong năm 2014.
I- VỀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 04-NQ/TU CỦA TỈNH ỦY
Năm 2013, trong bối cảnh tình hình thế giới, khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, kinh tế phục hồi chậm hơn dự báo; kinh tế - xã hội nước ta có chuyển biến tích cực nhưng còn niều khó khăn và thách thức, đã tác động không thuận lợi đến sự phát triển của tỉnh nhà. Tuy nhiên, với sự nhạy bén trong dự báo tình hình và cùng với sự quyết tâm cao, sự năng động, sáng tạo của các cấp uỷ đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội, các tầng lớp nhân dân và cộng đồng các doanh nghiệp trong việc quán triệt và triển khai thực hiện đồng bộ, linh hoạt các giải pháp đã xác định trong Nghị quyết số 04-NQ/TU của Tỉnh uỷ, chúng ta đã đạt nhiều kết quả rất tích cực và khá toàn diện mục tiêu Nghị quyết năm 2013 của Tỉnh uỷ đã đề ra; trong đó đã có 37/47 chỉ tiêu đạt và vượt mục tiêu Nghị quyết của Tỉnh uỷ (12 chỉ tiêu vượt, 25 chỉ tiêu đạt), nhất là các chỉ tiêu quan trọng như : Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 11,5% (cao gấp hơn 2 lần so với mức tăng trưởng bình quân chung của cả nước và thuộc tốp đầu trong khu vực); chỉ số giá tiêu dùng (CPI) được kiểm soát, năm 2013 giảm ở mức 4,5%; cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng định hướng; giá trị sản xuất công nghiệp và dịch vụ đều tăng ở mức cao; giá trị sản xuất nông nghiệp bình quân trên 1 ha diện tích đất canh tác đạt 80 triệu đồng; chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới được triển khai quyết liệt đạt nhiều kết quả tích cực, đến nay có 15/136 xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới; thu hút vốn đầu tư nước ngoài vượt mục tiêu Nghị quyết, đạt 1,6 tỉ USD; thu ngân sách nhà nước đạt 100% dự toán Trung ương giao và tăng 13% so với năm 2012; tỉ lệ hộ nghèo giảm còn 1,9%, đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện và nâng lên, thu nhập bình quân đầu người đạt 48,7 triệu đồng (tăng trên 7 triệu đồng so với năm 2012); các nguồn lực đầu tư phát triển được huy động tốt, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt 39,5 ngàn tỉ đồng, vượt mục tiêu Nghị quyết. Công tác quản lý bảo vệ môi trường trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội được tập trung chỉ đạo và đạt kết quả khá tốt, cơ bản kiềm chế và giảm mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh. Các hoạt động văn hóa - thể thao, y tế, giáo dục, an sinh xã hội và phúc lợi xã hội có nhiều tiến bộ, hầu hết các chỉ tiêu về văn hóa - xã hội đều đạt và vượt so với Nghị quyết của Tỉnh uỷ đề ra. Công tác nội chính được tập trung chỉ đạo, tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững và ổn định, công tác quân sự - quốc phòng địa phương được củng cố và tăng cường; tai nạn giao thông trên địa bàn tỉnh được kiềm chế và giảm mạnh trên cả 3 tiêu chí về số vụ, số người chết và bị thương. Công tác xây dựng chính quyền đạt kết quả khá; tổ chức bộ máy chính quyền các cấp được tập trung củng cố, cơ bản đáp ứng yêu cầu hoạt động ở từng cấp, từng ngành; công tác cải cách hành chính được tiếp tục đẩy mạnh. Công tác dân vận của các cấp ủy, chính quyền, công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị có chuyển biến tích cực; công tác phát triển đảng viên mới được quan tâm, trong năm 2013 toàn Đảng bộ đã kết nạp 4.450 đảng viên mới, đạt tỷ lệ 8,08% (vượt mục tiêu nghị quyết) và nâng tổng số đảng viên toàn đảng bộ là 59.502 đồng chí; công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) tiếp tục được quan tâm chỉ đạo, đã thực hiện việc công khai kết quả khắc phục những hạn chế, khuyết điểm sau kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 về xây dựng Đảng, đã góp phần củng cố niềm tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng. Thay mặt Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, tôi trân trọng biểu dương sự nỗ lực, cố gắng to lớn của các cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội và cộng đồng các doanh nghiệp, các tầng lớp nhân dân đã có nhiều nỗ lực đóng góp rất to lớn vào việc thực hiện đạt kết quả các chỉ tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết Tỉnh ủy đề ra trong năm 2013.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, chúng ta vẫn còn một số mặt hạn chế cần quan tâm, đó là: còn 6/47 chỉ tiêu chưa đạt so mục tiêu nghị quyết đề ra. Kinh tế tăng trưởng nhưng chưa thật sự bền vững. Sản xuất kinh doanh ở các doanh nghiệp còn nhiều khó khăn, nhất là ở khâu tiêu thụ sản phẩm; hoạt động ngân hàng tuy đã giảm lãi suất cho vay nhưng mức tăng trưởng dư nợ tín dụng chậm hơn so mức huy động và tỷ lệ nợ xấu tăng so cuối năm trước. Sản xuất nông nghiệp chuyển biến chậm, giá trị sản xuất nông nghiệp bình quân trên 1 đơn vị ha đất canh tác còn thấp so với các địa phương lân cận; việc huy động các nguồn lực của xã hội để đầu tư xây dựng nông thôn mới và phát triển ngành nghề ở nông thôn còn hạn chế. Công tác quản lý đất đai, tài nguyên khoáng sản, môi trường ở một số địa phương còn thiếu chặt chẽ. Thực hiện xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở cho công nhân tại các khu công nghiệp, khu đô thị chưa đạt yêu cầu. Công tác đào tạo nguồn nhân lực chưa theo kịp yêu cầu phát triển của tỉnh, nhất là chưa đáp ứng nguồn nhân lực kỹ thuật ở các lĩnh vực mũi nhọn, kỹ thuật cao theo yêu cầu của xã hội; công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn hiệu quả chưa cao. Công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm chưa được quan tâm đúng mức, nhất là ở lĩnh vực giết mổ gia súc gia cầm, kinh doanh hàng thực phẩm tươi sống; tiến độ đầu tư vùng khuyến khích chăn nuôi tập trung còn chậm. Đời sống một bộ phận nhân dân còn nhiều khó khăn, nhất là đối với các hộ nghèo, công nhân lao động. Tình hình an ninh trật tự vẫn còn tiềm ẩn các nhân tố gây mất ổn định, tính chất các vụ khiếu kiện, nhất là khiếu kiện đông người ngày càng gay gắt, phức tạp, đặc biệt công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện cán bộ, chiến sĩ trong lực lượng vũ trang còn hạn chế. Hoạt động của Mặt trận, các đoàn thể các cấp chưa đi vào chiều sâu, tính hiệu quả chưa cao. Một số cấp ủy cơ sở chưa quan tâm công tác giáo dục chính trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và chưa chú trọng kiểm tra việc rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức của đảng viên, tỷ lệ đảng viên vi phạm bị thi hành kỷ luật tăng so với năm 2012.
Những hạn chế trên có nguyên nhân khách quan. Song về chủ quan là do một số cấp ủy, chính quyền, sở, ban, ngành chưa làm tốt công tác phối hợp trong quá trình tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc phạm vi trách nhiệm của cơ quan, đơn vị mình và một số đồng chí bí thư cấp uỷ, người đứng đầu ở các đơn vị chưa dành nhiều thời gian, công sức và tập trung đúng mức cho việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trong Nghị quyết năm 2013 của Tỉnh ủy, chưa làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc tổ chức thực hiện, cho nên xử lý những vấn đề phát sinh không kịp thời, hiệu quả chưa cao. Bên cạnh đó, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cũng chưa thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ đối với các tổ chức đảng, ban cán sự đảng, đảng đoàn và chỉ đạo một số vấn đề chưa thật sự quyết liệt. Đồng thời, một số cấp ủy, tổ chức đảng còn buông lỏng công tác quản lý, giáo dục đảng viên; một số đồng chí cấp ủy viên, người đứng đầu ngại khó, ngại đụng chạm, có tư tưởng giữ an toàn trong thời gian gần hết nhiệm kỳ; không dám chịu trách nhiệm trong xử lý công việc; chưa chủ động làm tốt công tác kiểm tra, giám sát; đôn đốc việc tổ chức thực hiện, cho nên xử lý những vấn đề phát sinh không kịp thời và đạt hiệu quả cao. Ngoài ra, vẫn còn tồn tại tình trạng thiếu trách nhiệm, gây phiền hà, nhũng nhiễu, tiêu cực của một bộ phận cán bộ, công chức trong thực thi công vụ, trong quan hệ với tổ chức, doanh nghiệp và công dân. Những vấn đề trên cần phải tiếp tục tập trung khắc phục quyết liệt và hiệu quả trong năm 2014.
II- VỀ MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP NĂM 2014
Dự báo trong năm 2014, tình hình kinh tế thế giới sẽ có những tín hiệu phục hồi nhưng còn chậm; kinh tế-xã hội nước ta và trên địa bàn tỉnh sẽ có những chuyển biến tích cực nhưng khó khăn, thách thức vẫn còn lớn, tác động đến sự phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh mà chúng ta tiếp tục phải đối mặt và vượt qua. Để vượt qua những khó khăn, thách thức và thực hiện hiệu quả những mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2014 - là năm có ý nghĩa quyết định đến việc thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ IX, đòi hỏi cả hệ thống chính trị phải thống nhất hành động với quyết tâm chính trị cao. Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh yêu cầu các cấp ủy đảng, các ban cán sự đảng, đảng đoàn; lãnh đạo các sở, ban ngành, đoàn thể của tỉnh, trước hết là các đồng chí Uỷ viên Thường vụ Tỉnh uỷ, Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, bí thư các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc tỉnh phải thật sự quyết liệt, kiên trì và quan tâm đúng mức trong lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp đã được xác định trong Nghị quyết của Tỉnh uỷ năm 2014; trong đó cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có kết quả 4 nhiệm vụ có ý nghĩa là nhiệm vụ trung tâm - then chốt - nền tảng - trọng yếu, thường xuyên với 19 nhóm giải pháp chủ yếu sau đây:
Một là, tập trung lãnh đạo thực hiện tốt nhiệm vụ trung tâm là đẩy mạnh phát triển kinh tế đi đôi với đảm bảo an sinh xã hội và bảo vệ môi trường
Để thực hiện tốt nhiệm vụ trung tâm, cần tập trung vào các giải pháp quan trọng sau đây :
- Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết của Chính phủ năm 2014 để thúc đẩy sự chuyển dịch nền kinh tế của tỉnh theo hướng nâng cao chất lượng và duy trì tốc độ tăng trưởng hợp lý, bền vững; trong đó tập trung tháo gỡ những khó khăn và hỗ trợ có hiệu quả cho doanh nghiệp từ thủ tục đầu tư, đến triển khai dự án, giải phóng mặt bằng, mở rộng thị trường tiêu thụ và xuất khẩu hàng hóa, tiếp cận nguồn vốn tín dụng để thúc đẩy sản xuất, kinh doanh. Khẩn trương rà soát, đưa quỹ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ vào hoạt động có hiệu quả, nhất là tạo điều kiện khuyến khích doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ. Đẩy nhanh lộ trình thực hiện sắp xếp, tái cấu trúc các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh; trong đó chú trọng đẩy nhanh lộ trình cổ phần hóa, thoái vốn đầu tư ngoài ngành, giảm và chuyển nhượng vốn nhà nước ở các doanh nghiệp nhà nước không cần nắm giữ cổ phần chi phối theo nguyên tắc thị trường. Tổ chức rà soát và chọn lọc những lĩnh vực, ngành có tác động nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế của tỉnh, để phân bổ và định hướng thu hút các nguồn lực tập trung đầu tư, khuyến khích phát triển, làm nền tảng chuyển đổi định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong năm 2014 và những năm tiếp theo.
- Tiếp tục triển khai thực hiện đồng bộ và hiệu quả Kế hoạch của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (khóa IX) thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khóa XI) về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. Tổ chức rà soát lại hệ thống quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh để bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tiễn, làm cơ sở cho đầu tư phát triển có hiệu quả. Đồng thời, trên cơ sở quy hoạch đã xác định, tập trung các nguồn lực đầu tư những dự án, công trình trọng điểm của tỉnh, trước hết là các hệ thống giao thông quan trọng, tạo sự lan tỏa ở những vùng có quy mô sản xuất hàng hóa lớn, có tác động lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; hạ tầng trong và ngoài các khu công nghiệp đã và đang đầu tư thuộc danh mục quy hoạch khu công nghiệp đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
- Rà soát, điều chỉnh quy hoạch các ngành sản xuất trong lĩnh vực công nghiệp theo hướng hạn chế dần những ngành kinh tế phát sinh chất thải lớn, gây ô nhiễm và suy thoái môi trường. Xây dựng và công bố danh mục những ngành, lĩnh vực hạn chế không thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới (ngành gây ô nhiễm môi trường, giá trị gia tăng thấp, sử dụng nhiều lao động, những ngành mà tỉnh không có lợi thế so sánh); bên cạnh đó, quan tâm tạo điều kiện, khuyến khích thu hút đầu tư những ngành sản xuất xanh, thân thiện môi trường theo đúng định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Tiếp tục triển khai hiệu quả chương trình chuyển dịch cơ cấu các ngành công nghiệp của tỉnh, trong đó tập trung phát các ngành công nghiệp hỗ trợ, các ngành sản xuất có lợi thế cạnh tranh, có giá trị gia tăng lớn, sử dụng công nghệ cao, tiết kiệm năng lượng và thân thiện môi trường. Ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp chế biến nông sản, công nghiệp chế tạo, công nghiệp điện tử, công nghệ thông tin, công nghiệp sinh học và công nghiệp môi trường.
- Tổ chức dự báo, phân tích thị trường và cung cấp thông tin thị trường cho doanh nghiệp thật sự kịp thời, hiệu quả nhằm hỗ trợ doanh nghiệp phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm; đặc biệt là phân tích, xác định đầy đủ thách thức và lợi thế của tỉnh khi Việt Nam ký kết Hiệp định Đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương (TPP) và ký kết hiệp định thương mại tự do với EU, để từ đó xây dựng các biện pháp, giải pháp hiệu quả đầu tư phát triển mạnh những mặt hàng, sản phẩm có lợi thế cạnh tranh với thuế suất giảm sâu và ứng phó với những bất lợi khi mở cửa toàn diện với thị trường trong nước, nhằm hỗ trợ doanh nghiệp cạnh tranh trong thị trường nội địa.
- Chỉ đạo quyết liệt ngay từ đầu năm công tác thu ngân sách nhà nước. Cùng với việc tạo điều kiện cho sản xuất kinh doanh ở các doanh nghiệp, cần tăng cường rà soát, quản lý nguồn thu, thực hiện tốt công tác chống thất thu, nợ đọng thuế. Tiếp tục thực hiện cơ chế điều hành ngân sách tiết kiệm, thận trọng và linh hoạt trong việc đổi mới cơ chế tài chính đối với lĩnh vực sự nghiệp công theo hướng tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, từng bước giảm dần hỗ trợ từ ngân sách nhà nước. Thực hiện nghiêm túc những quy định về tiết kiệm, chống lãng phí trong việc quản lý, sử dụng kinh phí Nhà nước trong các hoạt động theo tinh thần Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 26/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
- Trên cơ sở đề án “Tái cơ cấu ngành nông nghiệp” đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, tập trung rà soát, điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển nông nghiệp bền vững, nâng cao tính cạnh tranh của sản phẩm và tăng giá trị sản xuất trên đơn vị diện tích đất nông nghiệp gắn với cung - cầu thị trường trong nước và xuất khẩu. Tổ chức chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển vùng sản xuất chuyên canh phù hợp đặc điểm sinh thái của từng vùng, từng địa phương; đồng thời, có giải pháp khuyến khích hỗ trợ chuyển dần sang phương thức sản xuất chủ yếu là tổ hợp tác, hợp tác xã, kinh tế trang trại để phát triển sản xuất hàng hóa có quy mô lớn, có thị trường tiêu thụ ổn định. Đồng thời, tiếp tục thực hiện có hiệu quả chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, xem đây là chương trình trọng tâm trong việc thực hiện Nghị quyết số 26 của BCH Trung ương và Kế hoạch số 97 của Tỉnh uỷ về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; phấn đấu đến cuối năm 2014 có từ 20 xã trở lên đạt tiêu chí nông thôn mới và xây dựng tiêu chí theo hướng nâng cao chất lượng các tiêu chí đối với các xã đã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới.
- Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên và môi trường, thực hiện nghiêm nội dung bảo vệ môi trường trong các quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, chương trình, dự án, gắn với việc ứng phó với biến đổi khí hậu. Xây dựng kế hoạch và lộ trình cụ thể để triển khai xây dựng hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt ở thành phố Biên Hoà và các đô thị trên địa bàn tỉnh. Tổ chức rà soát và có phương án xử lý hiệu quả các loại rác thải y tế, rác thải sinh hoạt, rác thải công nghiệp, đặc biệt là rác thải công nghiệp nguy hại trên địa bàn tỉnh, đảm bảo các loại rác thải không thải ra và gây ô nhiễm môi trường. Đồng thời, đẩy mạnh công tác kiểm tra, kiểm soát môi trường ở các khu vực trọng điểm, tại các khu công nghiệp tập trung, cơ sở chăn nuôi, khu vực khai thác khoáng sản và xử lý nghiêm các trường hợp gây ô nhiễm, đảm bảo môi trường sinh thái trong quá trình phát triển.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính, tiếp tục rà soát đơn giản hóa các thủ tục hành chính; tập trung đổi mới tác phong, lề lối làm việc của cán bộ, đảng viên, nhất là ở các cơ quan hành chính nhà nước; thực hiện công khai, minh bạch các thủ tục hành chính; gắn trách nhiệm cụ thể của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong thực hiện cải cách hành chính. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của các cơ quan quản lý nhà nước trên các lĩnh vực đất đai, tài nguyên môi trường; giải quyết và xử lý kịp thời các vấn đề nổi cộm, bức xúc về môi trường, đất đai, đền bù giải tỏa, các vụ khiếu kiện liên quan đến việc triển khai thực hiện các dự án trên địa bàn tỉnh.
- Sớm hình thành và khai thác có hiệu quả quỹ phát triển KHCN. Đa dạng hóa và tăng cường huy động vốn đầu tư xã hội cho KHCN. Sử dụng hiệu quả nguồn vốn ngân sách cho các hoạt động KHCN. Tạo điều kiện khuyến khích việc nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng khoa học công nghệ, nhất là các doanh nghiệp trong nước. Tập trung xây dựng các mô hình ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học trong trung tâm ứng dụng công nghệ sinh học để làm tiền đề cho việc phát triển sản xuất trên cơ sở công nghệ cao. Đẩy mạnh triển khai thực hiện các chính sách thúc đẩy nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa và tăng cường năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa. Tổ chức rà soát và đổi mới cơ chế quản lý, tổ chức hoạt động KHCN, phát triển mạnh các dịch vụ về KHCN nhằm thúc đẩy phát triển thị trường KHCN; song song với việc hỗ trợ các doanh nghiệp nâng cao chất lượng quản lý, bảo hộ và khai thác quyền sở hữu trí tuệ để tạo động lực phát triển KHCN trên địa bàn tỉnh.
Hai là, tăng cường công tác xây dựng Đảng gắn với công tác dân vận, xem đây là nhiệm vụ then chốt trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền, trách nhiệm củaMặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong tham gia xây dựng Đảng
Để thực hiện tốt nhiệm vụ then chốt này, cần tập trung vào các giải pháp quan trọng sau đây:
- Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, gắn với thực hiện Nghị quyết TW 4 (khóa XI) về xây dựng Đảng. Đặc biệt, tập trung triển khai thực hiện nghiêm túc Quy định số 101-QĐ/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng, tạo sự chuyển biến rõ nét trong việc đề cao trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt, của bí thư cấp uỷ các cấp trong năm 2014; tăng cường kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ thuộc diện cấp ủy cùng cấp quản lý, đảng viên là người đứng đầu, là cán bộ trong diện quy hoạch ở các cấp, các ngành trong thực hiện việc nêu gương. Tập trung làm chuyển biến về chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên đảm bảo chuẩn về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, nhất là ở cấp cơ sở và cả chuẩn về trách nhiệm trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao của đội ngũ cán bộ, đảng viên các cấp trong toàn Đảng bộ tỉnh, nhất là bí thư cấp uỷ và người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, tổ chức. Các cấp uỷ, lãnh đạo các sở, ban ngành, đoàn thể tỉnh khẩn trương rà soát lại đội ngũ cán bộ của địa phương, đơn vị, ngành mình nằm trong quy hoạch nhiệm kỳ 2015 - 2020 để có kế hoạch đào tạo và cử đi đạo tạo, nhằm đảm bảo tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, chuẩn bị tốt nhân sự cho đại hội đảng các cấp. Tiếp tục duy trì tốt nề nếp, chế độ sinh hoạt của bộ phận thường trực, tổ giúp việc của bộ phận thường trực thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 ở các cấp uỷ theo quy chế làm việc. Chủ động và có biện pháp tích cực nhằm ngăn chặn và đẩy lùi có hiệu quả tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống trong cán bộ, đảng viên; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, trong đó coi trọng tự kiểm tra việc thực hiện các giải pháp khắc phục hạn chế, khuyết điểm qua kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI về xây dựng Đảng, nhằm khắc phục rõ nét hơn nữa những hạn chế, yếu kém trong công tác xây dựng Đảng, trong công tác cán bộ; qua đó củng cố niềm tin trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, động viên cán bộ, đảng viên và nhân dân tích cực thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ tỉnh.
- Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, trách nhiệm của chính quyền nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác dân vận trong tình hình mới theo tinh thần Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng. Trong đó, chú trọng đổi mới phương thức lãnh đạo của các cấp uỷ đảng đối với công tác dân vận; nội dung, phương thức thực hiện công tác dân vận của các cấp chính quyền; nội dung và phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội; gắn công tác phát triển số lượng đi đôi với nâng cao chất lượng đoàn viên, hội viên và chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, nhất là ở cơ sở; kịp thời giải quyết có hiệu quả các vấn đề bức xúc của nhân dân ngay từ ở cơ sở; làm tốt công tác phát hiện, thường xuyên nhân rộng các sáng kiến, mô hình, điển hình tiên tiến từ cấp cơ sở.
Ba là, chăm lo phát triển văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tạo nền tảng vững chắc để phát triển kinh tế-xã hội
Để thực hiện tốt nhiệm vụ trên, cần tập trung vào các giải pháp sau:
- Chú trọng chăm lo phát triển văn hóa, xây dựng đời sống văn hóa, đây là nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng tạo nền tảng vật chất - tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục quán triệt sâu sắc tinh thần Nghị quyết Trung ương 5 (khóa VIII) về “xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”; nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; tổ chức triển khai việc xây dựng văn hóa trong Đảng và các cơ quan nhà nước để làm gương cho xã hội; tiếp tục phát huy các giá trị văn hóa, di sản văn hóa, các thiết chế văn hóa đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần cho người dân trên địa bàn tỉnh; đồng thời thông qua các hoạt động văn hóa gắn với phát triển kinh tế, phát triển dịch vụ, du lịch góp phần tạo thêm nhiều công ăn việc làm, nâng cao thu nhập, đời sống vật chất cho người dân ở từng địa bàn.
- Tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, lòng yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, truyền thống của quê hương cách mạng anh hùng, gắn với việc giữ gìn, bảo tồn, kế thừa, phát huy những giá trị văn hóa truyền thống cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn, đặc biệt đối với thế hệ trẻ nhằm tạo sự chuyển biến rõ nét về bản lĩnh chính trị, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên, nhất là giữ vững và nâng cao lòng tin, niềm tin của các tầng lớp nhân dân đối với sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng, sự điều hành của chính quyền, về tính tiền phong, gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Song song với phát triển kinh tế, tập trung triển khai đồng bộ và hiệu quả các giải pháp về thực hiện chính sách an sinh xã hội, nâng cao thu nhập, đời sống vật chất - tinh thần cho nhân dân; thực hiện đúng quy định về chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nhất là tuân thủ đúng nguyên tắc đóng - hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, đảm bảo quyền lợi của người tham gia bảo hiểm. Tiếp tục triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ và hiệu quả các chương trình, dự án giảm nghèo, trong đó tập trung nguồn lực cho những địa phương có tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo còn cao; nắm chắc tình hình đời sống nhân dân, nhất là đời sống của công nhân, người nghèo, gia đình chính sách, người có công… để chăm lo hết sức mình, bảo đảm thực chất; càng khó khăn, các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể càng gắn bó mật thiết hơn với nhân dân; phát huy sức mạnh đoàn kết, nghĩa tình, chung sức vượt khó, quyết tâm đưa tỉnh nhà ngày càng phát triển. Triển khai hiệu quả chương trình đào tạo nghề theo hướng đào tạo gắn với nhu cầu của các tổ chức và doanh nghiệp, nhất là đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đảm bảo chất lượng và hiệu quả, không chạy theo số lượng. Nâng cao chất lượng công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân, thực hiện các giải pháp để giảm quá tải các bệnh viên tuyến tỉnh. Tiếp tục rà soát, bổ sung, hoàn thiện cơ chế để thu hút các nhà đầu tư, huy động các nguồn vốn phát triển nhà ở xã hội, giải quyết nhu cầu nhà ở cho nhân dân, nhất là nhà ở khu vực đô thị và các khu công nghiệp tập trung.
- Tập trung huy động mọi nguồn lực để triển khai thực hiện các chương trình, đề án phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo trên địa bàn tỉnh theo tinh thần Nghị quyết số 29-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Trong đó, cần tập trung đầu tư thiết bị dạy học theo hướng đạt chuẩn và hiện đại; tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục và sử dụng hiệu quả nguồn lực nhà nước để phát triển nhà trẻ, mẫu giáo và giải quyết các khó khăn về cơ sở vật chất, điều kiện dạy và học, nhất là ở các vùng khó khăn, vùng dân tộc thiểu số và giảm áp lực tăng ca 3 ở thành phố Biên Hòa.
- Tổ chức rà soát, đánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực và dự báo nhu cầu cụ thể về trình độ, số lượng trong từng lĩnh vực; trên cơ sở đó tập trung triển khai thực hiện hiệu quả kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực của tỉnh năm 2014 sát với nhu cầu thực tiễn trên địa bàn. Trong đó, tập trung đào tạo nhân lực cho các lĩnh vực được xác định là chủ lực, cấp thiết trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian tới, nhất là lao động kỹ thuật cao, dịch vụ chất lượng lượng cao, lao động cung ứng cho sự phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ, du lịch, nông nghiệp - nông thôn...
Bốn là, tập trung thực hiện tốt công tác đảm bảo quốc phòng - an ninh, đây là nhiệm vụ trọng yếu và thường xuyên của các cấp uỷ đảng, chính quyền, của cả hệ thống chính trị và của các tầng lớp nhân dân trên địa bàn
Để thực hiện tốt nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên này, cần tập trung vào các giải pháp sau:
- Tổ chức triển khai và tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 8 (khóa XI) về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới trên địa bàn tỉnh; trong đó, chú trọng rà soát, triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ xây dựng và hoạt động khu vực phòng thủ theo tinh thần Nghị quyết số 28-NQ/TW của Bộ Chính trị. Tập trung nâng cao chất lượng giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân theo đúng quy định pháp luật, xử lý dứt điểm các vụ việc phức tạp còn tồn đọng, kéo dài, kiên quyết không để phát sinh thêm các điểm phức tạp mới. Đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc, tiếp tục giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trên toàn địa bàn tỉnh. Thực hiện đồng bộ các giải pháp kiềm chế, đẩy lùi tai nạn giao thông. Tiếp tục xây dựng, củng cố nền quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân trong tình hình mới; kết hợp chặt chẽ giữa nhiệm vụ quốc phòng-an ninh với nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội; thực hiện tốt các mặt công tác quân sự -quốc phòng địa phương, nhất là chuẩn bị chu đáo đạt kết quả cao diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh năm 2014.
- Trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng-an ninh, bảo vệ Tổ quốc phải luôn giữ vững vai trò lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của các các cấp uỷ đảng đối với công tác đảm bảo quốc phòng - an ninh; phải gắn kết chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với củng cố, tăng cường quốc phòng - an ninh, đối ngoại; không ngừng củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân; nêu cao cảnh giác, làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn, hành động chống phá, xâm lược của các thế lực thù địch, không để bị động, bất ngờ trong mọi tình huống.
Kính thưa các đồng chí,
Từ những nhiệm vụ trọng tâm năm 2014, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đề nghị các cấp ủy, người đứng đầu các cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể các cấp ngay từ quý I/2014 cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau đây:
- Các cấp ủy tổ chức hoàn thành việc triển khai, quán triệt nghị quyết của Tỉnh ủy về mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu trong năm 2014 đến tất cả các chi, đảng bộ cơ sở, các đảng viên trong toàn đảng bộ mình và cụ thể hoá nghị quyết bằng kế hoạch, chương trình với các giải pháp thực hiện phù hợp với thực tiễn địa phương, đơn vị để tập trung tổ chức chỉ đạo thực hiện thắng lợi Nghị quyết năm 2014 của Đảng bộ tỉnh ngay từ những tháng đầu năm.
- Tổ chức rà soát, tình hình đầu tư các dự án trọng điểm, đặc biệt là các dự án về giao thông để có kế hoạch ưu tiên tập trung nguồn lực tổ chức thi công đạt kết quả. Tập trung chỉ đạo thực hiện nghiêm Công văn số 5908-CV/TU ngày 06/1/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện chỉ đạo của Ban Bí thư về việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và tổ chức các hoạt động nhân dịp tết Nguyên đán Giáp Ngọ năm 2014. Đặc biệt, tập trung công tác quản lý thị trường, dự trữ hàng hoá thiết yếu để cung cấp đủ cho thị trường trong dịp Tết, không để xảy ra tăng giá đột biến. Thực hiện tốt công tác vệ sinh an toàn thực phẩm; phòng chống hiệu quả dịch bệnh gia súc, gia cầm và cả người; tích cực công tác phòng chống hạn và chống cháy, nhất là phòng chống cháy rừng.
- Chỉ đạo chặt chẽ công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo đảm an toàn tuyệt đối các mục tiêu quan trọng, các khu vui chơi, giải trí, lễ hội trước, trong và sau các ngày lễ, Tết nguyên đán. Hoàn thành công tác giao quân đợt 1 năm 2014 ở cả 3 cấp đạt chất lượng và chỉ tiêu đề ra.
- Tập trung chỉ đạo công tác tuyên truyền kỷ niệm 84 năm ngày thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam, tuyên truyền sâu rộng Nghị quyết Đảng bộ tỉnh về mục tiêu, nhiệm vụ năm 2014. Triển khai tốt công tác chăm lo Tết nguyên đán Giáp Ngọ năm 2014 cho nhân dân và chăm lo chu đáo, kịp thời cho các đối tượng chính sách, người có công. Chỉ đạo theo dõi chặt chẽ việc thực hiện các chế độ lương, thưởng, nghỉ phép... cho công nhân ở các doanh nghiệp, kịp thời giải quyết, xử lý nghiêm đối với các trường hợp thực hiện không đúng quy định, đối tượng, hạn chế đến mức thấp nhất đình công, lãn công có thể xảy ra trên địa bàn.
- Vận động các tầng lớp nhân dân phát huy truyền thống tương thân, tương ái, hỗ trợ, giúp đỡ các gia đình nghèo, người già không nơi nương tựa, trẻ em mồ côi lang thang, cơ nhỡ có điều kiện đón tết vui tươi, đầm ấm. Thực hiện nghiêm chế độ trực 24/24 ở các đơn vị (trong những ngày trước, trong và sau Tết) để xử lý kịp thời những vấn đề phát sinh. Giải quyết kịp thời, đúng mức các vụ khiếu kiện, tranh chấp trên địa bàn, tránh để xảy ra thành điểm nóng.
Kính thưa các đồng chí,
Tại hội, BCH Đảng bộ tỉnh đã nghe báo cáo kết quả kiểm điểm tập thể và cá nhân các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy năm 2013; hầu hết các ý kiến trong Ban Chấp hành đều thống nhất cao với Báo cáo kết quả kiểm điểm của tập thể Ban Thường vụ về những ưu điểm và khuyết điểm trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của và trách nhiệm của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; đồng thời, các đồng chí trong BCH Đảng bộ tỉnh cũng đã có nhiều ý kiến đóng góp chân thành và trách nhiệm đối với đồng chí Bí thư, các đồng chí Phó Bí thư Tỉnh uỷ và Chủ tịch HĐND tỉnh cả những ưu điểm, khuyết điểm và những vấn đề cần quan tâm trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ trong thời gian tới. Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và thay mặt các đồng chí trong Ban Thường vụ Tỉnh uỷ xin nghiêm túc tiếp thu các ý kiến đóng góp của các đồng chí và xin hứa với Ban Chấp hành sẽ tiếp tục phát huy ưu điểm, sớm khắc phục, sửa chữa có kết quả những hạn chế, khuyết điểm, thiếu sót đã chỉ ra trong năm 2013 để thực hiện tốt hơn, đầy đủ hơn thẩm quyền và trách nhiệm của Ban Thường vụ và cá nhân các đồng chí trong Ban Thường vụ đã được Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh giao.
Kính thưa các đồng chí,
Nhiệm vụ năm 2014 là rất lớn, nhiều khó khăn, nhưng với tinh thần đoàn kết và ý chí quyết tâm chính trị cao, BCH Đảng bộ tỉnh tin tưởng rằng các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội; tin tưởng và kỳ vọng ở tinh thần trách nhiệm cao của các đồng chí cấp uỷ viên từ tỉnh đến cơ sở để tiếp tục phát huy những thành tựu đạt được, ra sức khắc phục những khó khăn, thách thức, chủ động, tích cực, sáng tạo trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2014.
Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh kêu gọi toàn Đảng bộ, toàn quân và đồng bào tỉnh nhà tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng kiên cường, đoàn kết, ra sức khắc phục khó khăn, vượt qua thách thức, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội năm 2014, chào mừng kỷ niệm các ngày lễ lịch sử trọng đại của đất nước trong năm 2014, 2015, thực hiện đạt kết quả cao nhất Nghị quyết Đại hội IX Đảng bộ tỉnh.
Nhân dịp chuẩn bị bước sang năm mới - năm Giáp Ngọ 2014, thay mặt BCH Đảng bộ tỉnh, tôi kính chúc các đồng chí và gia đình luôn mạnh khỏe, hạnh phúc và đạt được nhiều kết quả tốt đẹp trong công tác và cuộc sống. Tôi xin tuyên bố bế mạc Hội nghị lần thứ 15 BCH Đảng bộ tỉnh.
Xin cám ơn các đồng chí./.
