Thu hay không thu tiền sử dụng đất đối với một số hộ dân ở xã La Ngà?

Mặc dù giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ) của hàng chục hộ dân ở xã La Ngà (huyện Định Quán) đã có, nhưng họ vẫn chưa được nhận, vì lý do: chưa nộp tiền sử dụng đất (SDĐ) cho Nhà nước. Các hộ này cho rằng, theo Luật Đất đai thì họ thuộc đối tượng không phải nộp tiền SDĐ nên họ đã gửi đơn khiếu nại tới các cơ quan chức năng. Vụ việc kéo dài đến nay hơn 10 năm vẫn chưa được giải quyết!

* Thu hay không thu tiền SDĐ?

Vào năm 1984, UBND tỉnh đã có Quyết định (số 1553/QĐ.UBT) cấp 20 hécta đất tại xã La Ngà cho Nhà máy đường La Ngà (nay là Công ty CP mía đường La Ngà) để xây dựng nhà ở cho cán bộ, công nhân viên. Sau đó, nhà máy đã xây dựng 88 căn hộ tập thể trên phần diện tích đất đã được cấp, phần còn lại, giám đốc nhà máy đã ký quyết định cấp cho công nhân tự xây nhà ở (từ 1985 - 1989). Đến năm 1996, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2912/QĐ-UBT, thu hồi toàn bộ khu đất trên để giao UBND huyện Định Quán quản lý và thực hiện giao đất, cấp giấy CNQSDĐ ở cho các hộ dân. Năm 1997, UBND huyện tiến hành đo đạc tổng thể, làm các thủ tục cấp giấy CNQSDĐ cho 491 hộ dân đang sinh sống trên tổng diện tích đất nói trên và yêu cầu các hộ phải đóng tiền SDĐ. Nhưng đến nay chỉ có 415/491 hộ dân nhận giấy, nhiều hộ còn lại tỏ ra thắc mắc và không đồng ý đóng tiền. Một lãnh đạo của huyện cho biết: "Việc Nhà máy đường La Ngà cấp đất cho các hộ dân là không đúng pháp luật, diện tích đất trên đã được tỉnh thu hồi giao cho huyện quản lý. Vì vậy, khi cấp lại, Nhà nước thu tiền SDĐ của các hộ là dựa trên quy định tại điều 22, Luật Đất đai năm 1993 và điều 1, Nghị định 89/CP ngày 17-8-1994 của Chính phủ. UBND huyện thu tiền SDĐ có xem xét giải quyết giảm 20%, là giải quyết có lý có tình!".

Các hộ dân xây dựng nhà ở ổn định từ khi được Nhà máy đường La Ngà ký quyết định cấp đất cho đến nay.

Tuy nhiên, theo ông Lê Tất Đắc, cư ngụ tại ấp 4, xã La Ngà: "Nếu căn cứ vào thời điểm cấp đất để thu tiền SDĐ, thì phải tính từ thời điểm được cấp đất theo quyết định cấp đất của Nhà máy đường La Ngà mới đúng. Chúng tôi đã ở ổn định từ khi được nhà máy cấp đất đến nay. Như vậy, theo Nghị định 189/2004/NĐ-CP của Chính phủ, thì chúng tôi thuộc đối tượng không phải nộp tiền SDĐ". Còn ông Phan Danh Khiêu cư ngụ tại 87/2, ấp 4 thì cho rằng: "Theo Thông tư số 02 /TC-TCT ngày 4-1-1995 của Bộ Tài chính quy định miễn thu tiền SDĐ đối với đất ở tại xã nông thôn miền núi... thì xã La Ngà là xã miền núi nên chúng tôi phải được miễn thu tiền SDĐ".

* Các cơ quan chức năng lúng túng

Giải quyết đơn khiếu nại của các hộ dân nói trên, ngày 9-1-2006, UBND huyện Định Quán đã ban hành Quyết định số 40/QĐ-UBND-NC bác đơn xin miễn thu tiền SDĐ của họ. Những hộ này tiếp tục khiếu nại lên cấp trên và sau đó UBND tỉnh có văn bản cho rằng, quyết định trên của huyện là chưa phù hợp. UBND tỉnh cũng yêu cầu huyện thu hồi lại, đồng thời hướng dẫn các hộ liên hệ Chi cục thuế huyện để được xem xét theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, đến nay các hộ dân vẫn chưa nhận được câu trả lời dứt khoát của các cơ quan chức năng.

Qua tìm hiểu tiến trình giải quyết vụ việc, chúng tôi được biết, sau khi Bộ Tài chính có Công văn số 3575/BTC-QLCS hướng dẫn xác định nghĩa vụ tài chính khi cấp giấy CNQSDĐ, UBND tỉnh đã yêu cầu Cục thuế phối hợp với Sở Tài nguyên và môi trường trình UBND tỉnh xử lý đơn khiếu nại của các hộ dân. Sau khi xem xét, Cục thuế tỉnh lại có Công văn số 1412/CT-THDT ngày 15-5-2007 cho rằng: "Căn cứ theo điểm 1 Công văn 3575/BTC-QLCS của Bộ Tài chính, thì trường hợp công nhân viên Nhà máy đường La Ngà được giám đốc nhà máy có quyết định cấp đất từ 1988 thì không phải nộp tiền SDĐ. Tuy nhiên, đối với đất tại nhà máy đường, tỉnh lại có quyết định thu hồi và năm 1997, huyện cấp lại, vậy có được áp dụng theo điểm 1 của văn bản của Bộ Tài chính?". UBND tỉnh sau đó đã có văn bản cho rằng: "Việc thu tiền SDĐ liên quan đến các hộ gia đình, cá nhân, thẩm quyền giải quyết thuộc quyền hạn, trách nhiệm của UBND huyện Định Quán. Giao Cục thuế làm việc với UBND huyện và Chi cục thuế huyện để xử lý theo quy định của pháp luật".

Trao đổi với chúng tôi về hướng giải quyết đơn khiếu nại của các hộ dân nói trên, ông Phạm Quý Ngọc, Chủ tịch UBND huyện Định Quán cho biết: "Khi liên hệ với Cục thuế tỉnh thì chúng tôi được trả lời: theo chỉ đạo của UBND tỉnh, vụ việc trên thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND huyện Định Quán. Để giải quyết vấn đề này, Cục thuế đã có ý kiến tại Công văn số 2904/ CT-THNVDT. Tuy nhiên, trong công văn này, Cục thuế lại không nói rõ quan điểm là nên thu hay không thu tiền SDĐ của các hộ dân, mà chỉ liệt kê ra một số các quy định của pháp luật về đất đai để trình UBND tỉnh xem xét. Vì vậy, để có thể trả lời cụ thể đơn khiếu nại của dân, trong thời gian tới UBND huyện sẽ chủ động mời các sở, ngành liên quan họp thống nhất hướng xử lý trình UBND tỉnh ra quyết định cuối cùng".

Đoàn Huy