Dự án Cải tạo cảnh quan ven sông ĐN: Thực hiện đúng quy trình

Trước những thông tin cho rằng UBND tỉnh Đồng Nai đã "ưu ái" cho Công ty Toàn Thịnh Phát đầu tư vào dự án Cải tạo cảnh quan ven sông, phóng viên Báo Đồng Nai đã "lật" hồ sơ liên quan để làm sáng tỏ vấn đề.

Trước những thông tin cho rằng UBND tỉnh Đồng Nai đã “ưu ái” cho Công ty cổ phần đầu tư - kiến trúc - xây dựng Toàn Thịnh Phát (gọi tắt là Toàn Thịnh Phát) đầu tư vào dự án Cải tạo cảnh quan và phát triển ven sông, phóng viên Báo Đồng Nai đã “lật” hồ sơ liên quan để làm sáng tỏ vấn đề.

Sông Đồng Nai đoạn qua TP.Biên Hòa. Ảnh chụp từ Google Map.

Ngay từ năm 1997, UBND tỉnh đã có quy hoạch chi tiết 1/500 phường Quyết Thắng, TP.Biên Hòa, được phê duyệt tại Quyết định số 4646/QĐ-UBT ngày 16-12-1997. Theo đó, toàn bộ khu vực từ Sở GD-ĐT đến cầu Ghềnh nằm trong dự án cảnh quan ven sông sẽ được giải tỏa và cải tạo theo hướng đảm bảo vệ sinh nguồn cung cấp nước cho dân cư thành phố và tạo các mảng xanh dọc theo bờ sông.

* Hai lần dang dở

Trong quá trình triển khai, năm 2005 UBND TP.Biên Hòa lập dự án xây dựng bờ kè và công viên dọc bờ sông (đoạn từ Công ty cấp nước Đồng Nai đến đình Phước Lư), dài 385,5m, tổng mức đầu tư 55 tỷ đồng và giải tỏa trắng 64 hộ. Tuy nhiên, dự án chưa triển khai được vì kinh phí lớn, ngân sách chưa bố trí vốn được và ảnh hưởng đến nhiều hộ dân.

Đến năm 2007, UBND tỉnh có chủ trương giao Ban Quản lý dự án chuyên ngành nông nghiệp nghiên cứu dự án gia cố bờ sông Đồng Nai, đoạn từ đình Phước Lư đến cầu Rạch Cát. Năm 2011, dự án kè bờ sông được phê duyệt, dài 850m, thu hồi 1,7 hécta, giải tỏa 60 hộ dân  và 1 tổ chức (Trường đại học công nghiệp TP.Hồ Chí Minh cơ sở 2) với tổng mức đầu tư 143,7 tỷ đồng. Tuy nhiên, đây vẫn là một dự án có vốn đầu tư khá lớn, di dời nhiều hộ dân nên tính khả thi chưa cao.[links(left)]

Trước những vướng mắc trên, UBND tỉnh đã giao các Sở: Xây dựng, Nông nghiệp - phát triển nông thôn và UBND TP.Biên Hòa nghiên cứu giải pháp khả thi. Các cơ quan chức năng xem xét hình thể sông Đồng Nai, nhận thấy dòng sông thu hẹp nhất tại khu vực phường Bửu Long với chiều ngang mặt sông khoảng 212m, tại vị trí cầu Hóa An là 662m, đến vị trí chợ Biên Hòa thì thu hẹp tự nhiên chỉ còn khoảng 432m, nhưng ở vị trí Công ty cấp nước Đồng Nai lại mở rộng ra nhất với chiều ngang mặt sông là 805m, trong đó lấn sâu vào bờ phía phường Quyết Thắng. Qua khỏi đoạn này, sông chia nhánh tạo thành sông Cái ôm quanh cù lao Phố, vị trí cầu Rạch Cát ngang khoảng 110m, còn nhánh sông chính tại vị trí cầu Ghềnh có chiều ngang khoảng 235m (xem ảnh). Với đặc điểm đó, có khả năng xây dựng kè lấn sông tại đoạn sông mở rộng (nguyên nhân do sạt lở) từ Sở GD-ĐT đến đình Phước Lư mà không ảnh hưởng nhiều đến dòng chảy cũng như giao thông đường thủy (luồng giao thông thủy đi lệch bờ phải theo sông chính), không tạo nút thắt gây ảnh hưởng giao thông và thoát lũ.

Báo cáo đánh giá tác động dòng chảy sông Đồng Nai, đoạn từ cầu Hóa An đến cầu Ghềnh theo mục tiêu kè lấn sông do Viện Khoa học thủy lợi miền Nam lập, Viện Thủy lợi và môi trường (Trường đại học thủy lợi) thẩm tra cùng khẳng định dự án không gây ảnh hưởng xấu đến sự thay đổi dòng chảy và tác động đến các đoạn bờ lân cận. UBND tỉnh cũng có Quyết định 1669/QĐ-UBT ngày 16-6-2009 duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết phường Quyết Thắng, trong đó khoanh vùng tách riêng dự án kè lấn sông Đồng Nai và đất quy hoạch dự án cảnh quan ven sông Đồng Nai.

* Thực hiện theo quy hoạch

Căn cứ quy hoạch trên, ngày 2-3-2011 Công ty Toàn Thịnh Phát có văn bản đề nghị đầu tư dự án. Sau nhiều cuộc khảo sát, thẩm định, đề xuất xin chủ trương, ngày 10-11-2011 UBND tỉnh có văn bản số 7914/UBND-CNN thỏa thuận địa điểm cho Toàn Thịnh Phát thực hiện dự án Cải tạo cảnh quan và phát triển đô thị ven sông Đồng Nai với diện tích khoảng 8,4 hécta, trong đó yêu cầu công ty dự báo nhu cầu nước thải, rác thải sinh hoạt của toàn dự án và có giải pháp xử lý thích hợp.

Ngày 6-12-2011, UBND phường Quyết Thắng đã tổ chức lấy ý kiến cộng đồng dân cư tại địa phương với sự tham dự của Đảng ủy, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ, Đoàn Thanh niên, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Cựu chiến binh của phường và đại diện KP.2. Cuộc họp đã kết luận thống nhất phương án quy hoạch, đề nghị đẩy nhanh tiến độ và có quan tâm đời sống các hộ dân có đất bị quy hoạch.

Ngày 14-6-2012, Cục Tác chiến - Bộ Tổng tham mưu có văn bản số 202/TC-QC thỏa thuận độ cao tĩnh không tối đa công trình trong dự án là 100m trên cốt đất tự nhiên trung bình 2m. Liên hiệp các Hội Khoa học và kỹ thuật tỉnh cũng có báo cáo kết quả tư vấn góp ý dự án vào ngày 18-1-2012, trong đó đánh giá cao tác động tích cực của dự án. Trên tất cả các cơ sở đó, ngày 21-7-2014, UBND tỉnh có Quyết định số 2230/QĐ-UBND về việc chấp thuận đầu tư dự án.

Việc Toàn Thịnh Phát đăng ký thực hiện dự án là căn cứ theo quy hoạch phường Quyết Thắng được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, không phải là dự án do công ty đề xuất. Việc UBND tỉnh thỏa thuận cho công ty thực hiện dự án là đúng trình tự thủ tục và thẩm quyền theo quy định. Đến nay, dự án thực hiện đầy đủ thủ tục phê duyệt quy hoạch chi tiết, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, chấp thuận đầu tư, cấp giấy phép xây dựng và thực hiện đúng tiến độ được duyệt.

Quang Ảnh