Để có những nghị quyết chất lượng, khả thi

Kỳ họp thứ 8 - kỳ họp thường lệ cuối năm 2025 sắp diễn ra tới đây là một trong 2 kỳ họp HĐND tỉnh lớn nhất trong năm. Với số lượng rất lớn khoảng 45 dự thảo nghị quyết sẽ được xem xét, thời gian qua, UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo sâu sát đảm bảo xây dựng hoàn thiện các nội dung trình kỳ họp theo đúng quy trình, thủ tục.

Cùng với đó, để đảm bảo tính pháp lý, hợp lý, khả thi và nâng cao chất lượng các quyết định của HĐND tỉnh, thực hiện sự phân công của Thường trực HĐND tỉnh, những ngày qua, công tác thẩm tra các tờ trình, dự thảo nghị quyết cũng được các ban HĐND tỉnh thực hiện hết sức nghiêm túc, tập trung.

Nghiên cứu kỹ càng các quy định

Cuộc họp thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đối với một số nội dung trình kỳ họp HĐND tỉnh thường lệ cuối năm 2025 mới đây bắt đầu từ 7h30 và kéo dài đến hơn 12h mới kết thúc. Liên tục trong chừng ấy thời gian, các thành viên cơ quan thẩm tra và các sở, ngành - cơ quan soạn thảo đã tập trung cao độ phân tích, giải trình làm rõ căn cứ pháp lý, sự cần thiết ban hành, nội dung và thể thức trình bày của 12 tờ trình, dự thảo nghị quyết trên lĩnh vực kinh tế - ngân sách.

Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh Huỳnh Việt Cường phát biểu tại một cuộc họp thẩm tra các nội dung trình kỳ họp thường lệ cuối năm 2025 của HĐND tỉnh. Ảnh: Hồ Thảo

Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh Huỳnh Việt Cường cho hay: Kỳ họp lần thứ 8 này, các cơ quan tham mưu UBND tỉnh trình ra kỳ họp tới 45 tờ trình, dự thảo nghị quyết. Trong đó, riêng Ban Kinh tế - Ngân sách được phân công 23 nội dung thẩm tra. Ban đã tổ chức 2 buổi để góp ý thẩm tra vào các nội dung này.

Ông Huỳnh Việt Cường nhấn mạnh: Yêu cầu của một nghị quyết khi được ban hành là phải đúng chủ trương, đúng thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật và khả thi. Để ra đời được một sản phẩm như vậy là cả một quá trình chuẩn bị với rất nhiều công sức của các cơ quan liên quan. Trong đó, với vai trò là cơ quan thẩm tra, ban đã chủ động phối hợp với các sở, ngành soạn thảo ngay từ khi các sở, ngành đăng ký nội dung trình; sau đó, liên tục trao đổi, đóng góp ý kiến trong quá trình hoàn thiện. Có những nội dung, ban còn phải tiến hành khảo sát để có thêm căn cứ thực tiễn nhằm xây dựng nghị quyết chất lượng, khả thi nhất.

“Chúng tôi phải nghiên cứu kỹ càng các quy định của pháp luật. Bởi mỗi kỳ họp sẽ xem xét nhiều nghị quyết, mỗi nghị quyết lại liên quan đến rất nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác nhau. Sát nhất phải kể đến là: Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Luật Tổ chức chính quyền địa phương, cùng với đó là hàng loạt các luật chuyên ngành. Dưới mỗi luật, lại còn có rất nhiều các nghị định, thông tư liên quan. Có những dự thảo nghị quyết sau khi góp ý phải điều chỉnh rất nhiều lần mới có thể hoàn thiện. Có những nghị quyết ban hành chỉ chừng nửa trang giấy, nhưng để có được nó là một quá trình nghiên cứu, bàn thảo, xây dựng rất công phu với nhiều tâm sức” - Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh nhấn mạnh.

Cùng với nỗ lực rất lớn của lãnh đạo và chuyên viên chuyên trách các ban HĐND tỉnh, các đồng chí là thành viên của các ban HĐND tỉnh cũng tham gia rất trách nhiệm vào công tác thẩm tra. Dù hoạt động kiêm nhiệm, các thành viên đã tích cực nghiên cứu, đóng góp nhiều ý kiến chất lượng góp phần vào việc hoàn chỉnh nội dung các dự thảo nghị quyết cũng như dự thảo các báo cáo thẩm tra của các ban HĐND tỉnh.

Chủ động xem xét nhiều chiều

Trưởng ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh Huỳnh Ngọc Kim Mai chia sẻ: Với khối lượng tờ trình, dự thảo nghị quyết rất lớn, việc chuẩn bị cho kỳ họp thường lệ cuối năm ít nhiều gặp áp lực về thời gian. Đặc biệt, sau sắp xếp đơn vị hành chính, nhiều chính sách bị vênh giữa 2 địa phương cũ, do đó phải kịp thời xây dựng hoàn chỉnh một chính sách thống nhất để áp dụng sau khi sáp nhập. Áp lực về tiến độ thời gian và chất lượng của các dự thảo nghị quyết đòi hỏi cả UBND tỉnh và HĐND tỉnh phải khẩn trương, nỗ lực ngay từ đầu. Trong đó, với vai trò là cơ quan thẩm tra trên lĩnh vực văn hóa - xã hội, Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh cũng như các ban khác luôn đồng hành cùng cơ quan soạn thảo, tiếp cận các tờ trình, dự thảo nghị quyết ngay từ khi mới đăng ký.

Cũng theo Trưởng ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh: “Ngoài cuộc họp thẩm tra được tổ chức theo quy định, ban còn mời cơ quan soạn thảo làm việc trước một bước để trao đổi, góp ý sâu các nội dung trong từng tờ trình, dự thảo nghị quyết. Trong suốt quá trình thẩm tra, hai bên cũng liên tục trao đổi với nhau bằng nhiều hình thức để làm sao khi ban hành, nghị quyết “chín” và khả thi nhất”.

Mặt khác, khi thẩm tra một nội dung, ban còn phải xem xét, rà soát rất nhiều yếu tố khác nhau. Chẳng hạn như khi thẩm tra tờ trình, dự thảo nghị quyết quy định mức hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế cho một số đối tượng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2026-2030 - một chính sách được người dân rất mong chờ, ban còn phải nghiên cứu thêm nhiều nghị quyết tương tự của các địa phương lân cận, xem họ chi cho những đối tượng nào, mức hỗ trợ ra sao… rồi căn cứ vào điều kiện ngân sách của tỉnh mình để xem xét. Mục tiêu là chính sách ban hành phải vừa đảm bảo tuân thủ pháp luật nhưng vẫn hài hòa với điều kiện, tình hình thực tế của địa phương, tương quan với các địa phương khác.

Bà Huỳnh Ngọc Kim Mai cũng cho hay: Mặc dù Thường trực HĐND tỉnh giao mỗi ban một lĩnh vực, song mỗi nghị quyết khi ban hành sẽ tác động rất nhiều chiều. Do đó, trong quá trình thẩm tra, Ban Văn hóa - Xã hội cũng như các ban còn phải tham vấn xin ý kiến của các ban còn lại của HĐND tỉnh để chung sức xây dựng nghị quyết chất lượng nhất.

Cùng với 2 ban nói trên, Ban Pháp chế và Ban Dân tộc HĐND tỉnh cũng hết sức tập trung, nghiêm túc thực hiện công tác thẩm tra các nội dung trên lĩnh vực được phân công. Trong quá trình thẩm tra, với tinh thần thẳng thắn, khách quan, các ban đã đóng góp các ý kiến để xây dựng các nghị quyết được hoàn thiện nhất. Đơn cử như tại cuộc họp thẩm tra của Ban Dân tộc tỉnh mới đây, sau khi xem xét nội dung về chính sách hỗ trợ sinh viên là người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, Ban Dân tộc HĐND tỉnh thẳng thắn cho rằng: Dự thảo Nghị quyết quy định tất cả các đối tượng đều hưởng mức hỗ trợ như nhau là chưa phù hợp, chưa thể hiện tính công bằng giữa các đối tượng. Do đó, để đảm bảo tính công bằng giữa các đối tượng, ban đã đề nghị cơ quan soạn thảo căn cứ vào nhóm đối tượng và tình hình người học tại các trường trong và ngoài tỉnh để điều chỉnh mức hỗ trợ cho các đối tượng. Các góp ý của ban đã được cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu để hoàn thiện dự thảo nghị quyết.

Công việc thẩm tra các tờ trình, dự thảo nghị quyết là hết sức quan trọng. Hoạt động này cũng sẽ giúp cung cấp thông tin khách quan, là cơ sở để đại biểu HĐND có căn cứ thảo luận, biểu quyết và ban hành các nghị quyết đảm bảo tính pháp lý, hợp lý, khả thi.

Hồ Thảo