Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia và Hội đồng quản lý phát triển công nghiệp an ninh: Tăng cường hiệu quả phát triển công nghiệp an ninh

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV, chiều nay 17-11 dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương, Quốc hội thảo luận về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp. Trong đó đề xuất các nội dung liên quan đến Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia cũng như Hội đồng quản lý phát triển công nghiệp an ninh.

Toàn cảnh Phiên họp

Thảo luận tại Hội trường, các đại biểu Quốc hội đánh giá cao nỗ lực của cơ quan soạn thảo trong việc hoàn thiện khung pháp lý cho công nghiệp quốc phòng an ninh, đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới. Việc sửa đổi, bổ sung lần này nhằm giúp Luật khi ban hành có tính khả thi cao, bảo đảm rõ trách nhiệm, phân định giữa hai lĩnh vực quốc phòng và an ninh, đồng thời tạo động lực cho doanh nghiệp tham gia chuỗi giá trị công nghiệp quốc phòng an ninh quốc gia.

Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương điều hành Phiên họp

Nhất trí thành lập Tổ hợp Công nghiệp an ninh quốc gia

Về thành lập Tổ hợp Công nghiệp an ninh quốc gia, đại biểu Lê Nhật Thành, đoàn ĐBQH Thành phố Hà Nội cơ bản nhất trí với đề xuất của Chính phủ, bổ sung vào Chương II một mục mới về Tổ hợp Công nghiệp an ninh quốc gia gồm bốn điều là 45a, 45b, 45c và 45d, tương tự bố cục của Mục 7 về Tổ hợp công nghiệp quốc phòng, nhằm phân định rõ hai loại Tổ hợp riêng biệt, độc lập với những quy định đặc thù về Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia. “Việc bổ sung các quy định này nhằm thể chế quan điểm chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Kết luận số 108 về hình thành Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia do Nhà nước dẫn dắt, định hướng với hạt nhân là các cơ sở công nghiệp nòng cốt thuộc Bộ Công an, sự tham gia của các tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài Công an nhân dân”, Đại biểu Lê Nhật Thành - Đoàn ĐBQH Thành phố Hà Nội nhấn mạnh.

Đại biểu Lê Nhật Thành - Đoàn ĐBQH Thành phố Hà Nội phát biểu

Đồng tình với quan điểm trên, đại biểu Nguyễn Tâm Hùng, đoàn ĐBQH TP Hồ Chí Minh đề xuất Ban soạn thảo cần nghiên cứu, xem xét, làm rõ phạm vi sản phẩm thuần an ninh như an ninh mạng, dữ liệu lớn, trí tuệ nhân tạo, công nghệ sinh học an ninh, kỹ thuật nghiệp vụ, thay vì mở rộng sang lĩnh vực phương tiện tuần tra ven biển, vốn thuộc phạm vi quốc phòng, biên phòng là chủ yếu. Theo đại biểu đây là nội dung cần phân định để giữ tính thống nhất.

Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng - Đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh phát biểu

Cũng tán thành với các quy định về Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia, tuy nhiên đại biểu Dương Khắc Mai, đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng đề nghị cân nhắc quy định "Tổ hợp Công nghiệp an ninh quốc gia do Nhà nước dẫn dắt, định hướng" tại Khoản 1 Điều 45A: “Vì mọi tổ chức của Việt Nam đều đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước. Do đó, quy định này còn chưa rõ ràng”.

Bên cạnh đó, đại biểu Dương Khắc Mai đề xuất, rà soát "chức năng, nhiệm vụ của Tổ hợp Công nghiệp An ninh Quốc gia" ở Khoản 2 Điều 45A trên cơ sở tham khảo, cập nhật một số định hướng chiến lược và chính sách phát triển khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo trong quy định của Luật Khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo như làm chủ thương mại hoá công nghệ, mở rộng hợp tác quốc tế và chủ động tham gia chuỗi giá trị công nghệ toàn cầu, triển khai dự án, hợp tác nghiên cứu với nước ngoài để làm chủ công nghệ.

Đại biểu Dương Khắc Mai - Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng phát biểu

Về "hạt nhân tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia" tại Điều 45b, dự thảo Luật giao hạt nhân tổ hợp tự chủ nghiên cứu, sản xuất, liên doanh, liên kết, đặc biệt liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật công nghệ, xuất khẩu sản phẩm an ninh. Các ý kiến băn khoăn nếu không quy định chặt chẽ, nguy cơ bị rò rỉ công nghệ lõi trong lĩnh vực an ninh rất lớn, vì đây là nhóm nhiệm vụ nhạy cảm, cần có cơ chế phê duyệt của Bộ Công an và đánh giá an ninh nội bộ bắt buộc.

Liên quan đến trách nhiệm ưu đãi đối với thành viên tổ hợp tại Điều 45c, dự thảo Luật quy định doanh nghiệp tham gia tổ hợp được hưởng ưu đãi về thuế, tín dụng, lao động, đất đai…Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng, đoàn ĐBQH TP Hồ Chí Minh cho rằng dự thảo Luật chưa có tiêu chí đánh giá doanh nghiệp và điều kiện tiếp nhận ưu đãi. “Đề nghị Ban soạn thảo xem xét bổ sung nguyên tắc: Ưu đãi phải gắn với nhiệm vụ cụ thể, doanh nghiệp phải đáp ứng tiêu chuẩn an ninh, an toàn hệ thống và bảo mật và báo cáo định kỳ cho cơ quan quản lý. Vì công nghiệp an ninh có đặc thù bảo mật, bí mật cao, nếu mở rộng ưu đãi mà thiếu tiêu chí kiểm soát sẽ ảnh hưởng tới an ninh quốc gia” , đại biểu Nguyễn Tâm Hùng, đoàn ĐBQH TP Hồ Chí Minh đề xuất.

Các đại biểu Quốc hội dự Phiên họp

Giải trình trước Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Công an Lương Tam Quang nhấn mạnh, các nhóm sản phẩm được liệt kê tại điểm a, khoản 2 của điều 45A của dự thảo Luật là các nhóm sản phẩm trọng tâm được cấp có thẩm quyền xác định cụ thể và yêu cầu Tổ hợp Công nghiệp Quốc gia đầu tư phát triển đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045.

Bộ trưởng Bộ Công an cho rằng, việc quy định các nhóm sản phẩm dịch vụ này cũng như chức năng nhiệm vụ của Tổ hợp Công nghiệp an ninh quốc gia nhằm khẳng định sự khác biệt giữa Tổ hợp Công nghiệp an ninh quốc gia với Tổ hợp công nghiệp quốc phòng. “Đồng thời để đảm bảo tính linh hoạt trong quá trình xây dựng và phát triển công nghiệp an ninh, Chính phủ đã đề xuất giao Bộ trưởng Bộ Công an quyết định các danh mục sản phẩm, dịch vụ cụ thể thuộc nhóm sản phẩm, dịch vụ này để đảm bảo tính khả thi. Do vậy các sản phẩm này cũng sẽ được quy định những danh mục và các dịch vụ cụ thể để đảm bảo tính khả thi”, Bộ trưởng Bộ Công an cho biết.

Bộ trưởng Bộ Công an Lương Tam Quang phát biểu

Bộ trưởng Bộ Công an Lương Tam Quang phát biểu

Làm rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng quản lý phát triển công nghiệp an ninh

Về "thành lập Hội đồng Quản lý phát triển công nghiệp an ninh", đại biểu Lê Nhật Thành, đoàn ĐBQH Thành phố Hà Nội nhất trí bổ sung khoản 7 Điều 79 quy định trách nhiệm của Bộ Công an thành lập Hội đồng này nhằm dẫn dắt, định hướng, điều phối toàn diện hoạt động của Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia, quản lý Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh và giúp Bộ trưởng Bộ Công an chỉ đạo các nhiệm vụ xây dựng, phát triển công nghiệp an ninh.

Các đại biểu Quốc hội dự Phiên họp

Nhất trí bổ sung khoản 8 Điều 79 quy định trách nhiệm của Bộ Công an trong quản lý, thực hiện hoạt động chứng nhận phù hợp của sản phẩm, dịch vụ công nghiệp an ninh với tiêu chuẩn hoặc quy chuẩn tương ứng, phù hợp với Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật với các lý do nêu tại Tờ trình của Chính phủ.

Bên cạnh đó, đại biểu Lê Nhật Thành đề nghị Ban soạn thảo cần nghiên cứu làm rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng quản lý phát triển công nghiệp an ninh hoặc giao Bộ trưởng Bộ Công an quy định. “Đề nghị phân định rõ trách nhiệm của cơ quan chuyên trách về công nghiệp an ninh quy định tại khoản 6 Điều 79 Luật hiện hành và Hội đồng quản lý phát triển công nghiệp an ninh tại khoản 7 Điều 79 mới bổ sung tại dự thảo luật” - Đại biểu Lê Nhật Thành đề xuất.

Các đại biểu Quốc hội dự Phiên họp

Trong khi đó, đại biểu Nguyễn Tâm Hùng, đoàn ĐBQH TP Hồ Chí Minh cũng tán thành việc thành lập Hội đồng Quản lý phát triển công nghiệp an ninh tại Khoản 7 và Khoản 8 Điều 79 nhằm điều phối toàn diện. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị cần xem xét bổ sung nhiệm vụ phối hợp bắt buộc giữa Bộ Công an và Bộ Quốc phòng, nhất là trong chuẩn hóa tiêu chuẩn kỹ thuật, Quản lý quỹ, Thẩm định công nghệ lõi và Chia sẻ dữ liệu chiến lược để tránh trùng lặp đầu tư. “Vì trong thực tế, nhiều sản phẩm như công nghệ sinh học, an ninh mạng, khí tài kỹ thuật số… đều lưỡng dụng. Nếu Hội đồng chỉ đặt tại Bộ Công an mà thiếu cơ chế phối hợp thì dễ dẫn tới việc phân mảnh chiến lược” , đại biểu Nguyễn Tâm Hùng nhận định.

Bộ trưởng Bộ Công an Lương Tam Quang phát biểu

Về nội dung này, Bộ trưởng Bộ Công an Lương Tam Quang cho biết, việc thành lập Hội đồng quản lý phát triển công nghiệp an ninh là giải pháp đột phá để tăng cường hiệu quả của nhiệm vụ phát triển công nghiệp an ninh trong kỷ nguyên phát triển. “Hội đồng quản lý phát triển công nghiệp an ninh do Bộ trưởng Bộ Công an quyết định thành lập và là Chủ tịch trực tiếp hướng dẫn, dẫn dắt, điều phối hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp an ninh, để đảm bảo tính thống nhất, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả. Đồng thời vẫn bảo đảm các yêu cầu, quy định của luật, không làm ảnh hưởng đến chức năng giúp Chính phủ quản lý nhà nước về công nghiệp an ninh của Bộ Công an”, Bộ trưởng Bộ Công an khẳng định.

Đối với các nội dung khác có liên quan, Bộ trưởng Bộ Công an nhấn mạnh, cơ quan soạn thảo sẽ tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu tối đa ý kiến của các đại biểu Quốc hội, báo cáo Chính phủ để chỉnh lý dự án Luật theo quy định.

quochoi.vn