Đề nghị giữ nguyên hai Phó chủ tịch HĐND cấp tỉnh

Đa số ý kiến đại biểu Quốc hội tán thành việc cụ thể hóa chủ trương của Trung ương trong việc giảm số lượng đại biểu Hội đồng Nhân dân các cấp ở từng loại đơn vị hành chính.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu. (Ảnh: Trọng Đức/TTXVN)

Tiếp tục chương trình làm việc tại Phiên họp thứ 35, chiều 15/7, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về một số vấn đề còn ý kiến khác nhau của dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Vấn đề gây nhiều băn khoăn trong thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội là việc giảm số lượng đại biểu Hội đồng Nhân dân các cấp, giảm Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, giảm số lượng Phó Trưởng ban chuyên trách của Hội đồng Nhân dân cấp tỉnh.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định cho biết đa số ý kiến đại biểu Quốc hội tán thành việc cụ thể hóa chủ trương của Trung ương trong việc giảm số lượng đại biểu Hội đồng Nhân dân các cấp ở từng loại đơn vị hành chính, giảm số lượng cấp phó của Hội đồng Nhân dân. Tuy nhiên, giảm như thế nào, giảm ở cấp nào, cơ quan nào, ý kiến còn khác nhau.

[Khai mạc Phiên họp thứ 35 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội]

Đối với Hội đồng Nhân dân cấp huyện, đa số ý kiến thống nhất giảm số lượng. Đối với Hội đồng Nhân dân cấp tỉnh, đa số ý kiến đại biểu đề nghị giữ nguyên như Luật hiện hành (gồm hai Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân) hoặc đề nghị quy định số lượng cấp phó căn cứ vào phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh.

Đối với việc giảm số lượng Phó Trưởng ban chuyên trách của Hội đồng Nhân dân cấp tỉnh, nhiều ý kiến đồng ý với đề xuất của Chính phủ nhưng cũng có nhiều ý kiến đề nghị nên giữ nguyên như Luật hiện hành (gồm hai Phó Trưởng ban) hoặc quy định linh hoạt hơn.

Thường trực Ủy ban Pháp luật và cơ quan chủ trì soạn thảo thống nhất đề xuất hai phương án tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội. Thứ nhất, tiếp thu ý kiến của đa số ý kiến đại biểu Quốc hội trong việc giảm số lượng đại biểu Hội đồng Nhân dân các cấp ở từng loại đơn vị hành chính; giảm số lượng Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân cấp huyện xuống còn một người.

Thứ hai, về số lượng Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân cấp tỉnh, đề xuất hai phương án. Trong đó, phương án 1 quy định lãnh đạo Hội đồng Nhân dân cấp tỉnh có hai đại biểu hoạt động chuyên trách, trường hợp Chủ tịch Hội đồng Nhân dân cấp tỉnh là đại biểu hoạt động chuyên trách, bố trí một Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân hoạt động chuyên trách.

Trường hợp Chủ tịch Hội đồng Nhân dân là đại biểu hoạt động kiêm nhiệm, bố trí hai Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân hoạt động chuyên trách (phương án này là sự kết hợp phương án 2 trong dự thảo Luật do Chính phủ trình và tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội).

Phương án 2, giảm số lượng Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân cấp tỉnh từ hai người xuống còn một người (như phương án 1 trong dự thảo Luật do Chính phủ trình).

Thường trực Ủy ban Pháp luật và cơ quan chủ trì soạn thảo thống nhất đề xuất lựa chọn phương án 1 như ý kiến của đa số đại biểu Quốc hội.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân chủ trì và phát biểu khai mạc Phiên họp thứ 35 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. (Ảnh: Trọng Đức/TTXVN)

Về vấn đề này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng, quan điểm trong các nghị quyết của Đảng là để nâng cao chất lượng và năng lực hoạt động của cơ quan dân cử, phải hướng tới ngày càng tăng số lượng chuyên trách và nâng cao chất lượng của cơ quan dân cử để thực hiện chức năng kiểm soát quyền lực.

Ý kiến cho rằng thời gian qua, hai Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân ở địa phương là làm tăng biên chế là không đúng, bởi trước đây Hội đồng Nhân dân vẫn có một Phó Chủ tịch và một Ủy viên thường trực, nay không để chức danh Ủy viên thường trực đưa lên thành Phó Chủ tịch.

“Đề xuất giảm không có cơ sở, vừa rồi, Quốc hội và các Hội đồng Nhân dân họp đều đề nghị không giảm số lượng này,” Chủ tịch Quốc hội nói và cho rằng, có thể giảm số Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân cấp huyện, nhưng ở tỉnh phải cân nhắc, ở tỉnh phải có hai Phó Chủ tịch.

Chủ tịch Quốc hội cho biết đã trao đổi với Trưởng ban Tổ chức Trung ương, xem lại quy định đó, nếu quy định thế này, Quốc hội khóa XV, trong cơ cấu, sẽ không có Bí thư Tỉnh ủy là đại biểu Quốc hội. Theo Chủ tịch Quốc hội, không nên giảm Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân tỉnh, nhiều việc lắm. Nhiều việc làm để nâng cao chất lượng, tính chuyên nghiệp của mỗi cơ quan dân cử.

Cũng có quan điểm này, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho rằng, trong tình hình hiện nay, phải tăng cường vai trò của cơ quan dân cử, đó là xu thế và tăng cường hiệu lực hoạt động, tăng cường hiệu quả, sức mạnh trong việc quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương. Cho nên, không thể nào đi theo hướng tinh giản bộ máy của cơ quan dân cử. Nếu đi như thế, là đi ngược xu thế.

Thông tin hiện đang thực hiện thí điểm sáp nhập 3 văn phòng (Văn phòng Hội đồng Nhân dân, Văn phòng Ủy ban Nhân dân, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội) ở 12 địa phương, theo Phó Chủ tịch Quốc hội, qua thí điểm có câu chuyện nảy sinh, như Chánh Văn phòng, một bên vừa đưa các vấn đề Ủy ban Nhân dân trình ra Hội đồng Nhân dân, bên này lại báo cáo thẩm tra, sau này lại tiếp thu, giải trình, “hai tay cầm hai cái còi”.

Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển đề nghị, đưa 2 phương án. Phương án 1 là theo hướng thí điểm sáp nhập 3 văn phòng; phương án 2 có hai cơ quan là: Văn phòng của Ủy ban Nhân dân và Văn phòng của Đoàn đại biểu Quốc hội - Hội đồng Nhân dân.

Đặt vấn đề Hội đồng Nhân dân, Quốc hội đang sắp xếp lại, “vậy giám sát quyền lực ở đâu, không lẽ Ủy ban Kiểm tra mãi giám sát quyền lực”, Chủ nhiệm Ủy ban Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội Phan Thanh Bình cho rằng thời gian qua, việc giám sát quyền lực chưa mạnh, cần làm rõ làm sao để giám sát quyền lực.

“Hiện nay có hiện tượng những sai phạm của Ủy ban Nhân dân các địa phương, Hội đồng Nhân dân đã phát huy vai trò của mình chưa. Điều này cần nhìn nhận rõ”, ông Phan Thanh Bình đặt câu hỏi. Chủ nhiệm Ủy ban này bày tỏ lo lắng khi sắp xếp lại hệ thống dân cử, thậm chí giảm số đại biểu chuyên trách của cơ quan dân cử, còn hệ thống Ủy ban Nhân dân lại giữ nguyên.

Bộ trưởng Nội vụ Lê Vĩnh Tân cho biết, qua thống kê cho thấy Hội đồng Nhân dân thường có hai đại biểu chuyên trách. Quan điểm sửa Luật là vẫn giữ số lượng chuyên trách là hai người trong cơ cấu lãnh đạo. Trường hợp cán bộ đủ tuổi tái cử Bí thư Tỉnh ủy nhưng không đủ tuổi tái cử Chủ tịch Hội đồng Nhân dân tỉnh vẫn bố trí hai Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân chuyên trách.

“Bộ không đặt vấn đề so sánh giảm biên chế cơ quan dân cử và cơ quan khác, vì chuyện này thực hiện chung trong hệ thống chính trị,” Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân nói. Theo ông, với việc trên 600 xã phải sáp nhập tới đây theo Nghị quyết của Quốc hội, nếu chỉ giữ một Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã là khó khăn.

Cũng theo Bộ trưởng Nội vụ, nghị quyết của Đảng đã nói sáp nhập ba văn phòng, vì vậy, cần xin ý kiến Bộ Chính trị về vấn đề này. Ông cho biết ý kiến của mình là để hai Văn phòng: Văn phòng Ủy ban Nhân dân (cơ quan tham mưu giúp việc chứ không phải cơ quan phục vụ) và Văn phòng Hội đồng Nhân dân- Đoàn đại biểu Quốc hội./.

Chu Thanh Vân (TTXVN/Vietnam+)