Lúng túng khi xác nhận giảm trừ gia cảnh!

Hiện nay, việc xác nhận tỷ lệ tàn tật, không có khả năng lao động đối với người phụ thuộc (trong độ tuổi lao động) để làm thủ tục giảm trừ gia cảnh thuế thu nhập cá nhân (TNCN) vẫn còn lúng túng.

Hiện nay, việc xác nhận tỷ lệ tàn tật, không có khả năng lao động đối với người phụ thuộc (trong độ tuổi lao động) để làm thủ tục giảm trừ gia cảnh thuế thu nhập cá nhân (TNCN) vẫn còn lúng túng.

* Có nhu cầu thì đến trung tâm giám định y khoa!

Theo Thông tư 84/2008/TT-BTC ngày 30-9-2008, Bộ Tài chính  có hướng dẫn như sau: Việc xác nhận tỷ lệ tàn tật, không có khả năng lao động đối với người phụ thuộc (trong độ tuổi lao động) để làm thủ tục giảm trừ gia cảnh thuế TNCN cần có xác nhận của cơ quan y tế từ cấp huyện trở lên, hoặc bản khai có xác nhận của UBND cấp xã về mức độ tàn tật, không có khả năng lao động.

Nhiều người phụ thuộc phải đến Trung tâm giám định y khoa để giám định khả năng lao động.

Tuy nhiên, hiện nay nhiều xã, phường đã từ chối xác nhận mức độ tàn tật, không có khả năng lao động, vì họ cho rằng, đó là thẩm quyền của cơ quan y tế. Nhiều xã, phường chỉ xác nhận người làm tờ khai thường trú tại địa phương hoặc xác nhận mối quan hệ cha mẹ, con cái mà thôi. Trong khi đó, theo quy định người lao động cũng tự chứng minh được nơi ở và mối quan hệ với cơ quan thuế bằng bản công chứng hộ khẩu, giấy khai sinh. Ông Phạm Thanh Long, Phó chủ tịch UBND phường Quyết Thắng, TP.Biên Hòa cho biết: "Xác nhận không có khả năng lao động là thẩm quyền của bác sĩ. Phường chỉ xác nhận mức độ tàn tật căn cứ trên giấy chứng nhận của cơ quan y tế mà thôi".

Thế nhưng, nhiều bệnh viện tuyến huyện, tuyến tỉnh chỉ dừng lại ở khám sức khỏe và từ chối xác nhận về mức độ tàn tật, không có khả năng lao động cho những đối tượng có nhu cầu để giảm trừ gia cảnh thuế TNCN. Theo bác sĩ Phạm Văn Dũng, Giám đốc Bệnh viện ĐKKV Thống Nhất thì: "Bệnh viện không có chức năng giám định khả năng lao động; nếu ai có nhu cầu, chúng tôi hướng dẫn đến Trung tâm giám định y khoa tỉnh để giám định".

Ông Trần Thanh Nam, Giám đốc Trung tâm giám định y khoa tỉnh cho biết, từ năm 2009 đến nay, có khá nhiều người đến trung tâm yêu cầu giám định khả năng lao động để làm thủ tục giảm trừ gia cảnh thuế TNCN. Trong số đó có 10 trường hợp được xác nhận suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên.  Tuy nhiên, thủ tục giám định khả năng lao động cho các đối tượng phụ thuộc này vẫn còn gặp khó khăn. Vì, thủ tục để được giám định là đơn xin giám định khả năng lao động và giấy giới thiệu của xã, phường cho đi giám định. Ông Nam cho biết: "Rắc rối nhất là giấy giới thiệu, vì nhiều địa phương không chịu xác nhận vào đây, do cho rằng không thuộc chức năng của họ. Tuy nhiên, thủ tục giám định lại bắt buộc phải có giấy giới thiệu này. Có trường hợp phải đi lại 4 lần mới xin được giấy giới thiệu này. Thậm chí, có trường hợp, dù người dân có năn nỉ cỡ nào địa phương cũng không ký cho họ".

* Cần một thống nhất chung

Theo Cục Thuế Đồng Nai, thì thủ tục xác nhận về mức độ tàn tật, không có khả năng lao động cho những đối tượng phụ thuộc rất đơn giản, vì Bộ Tài chính đã có nhiều thông tư, nghị định hướng dẫn, sửa đổi. Trong Thông tư 62/2009/TT-BTC ngày 27-3-2009 có hướng dẫn bổ sung về nội dung xác nhận của UBND cấp xã đối với trường hợp người phụ thuộc tàn tật, không có khả năng lao động như sau: UBND cấp xã nơi người phụ thuộc đang sống xác nhận những biểu hiện cụ thể về sự tàn tật của người phụ thuộc (như bị cụt tay, cụt chân, down...). Trường hợp người phụ thuộc mắc bệnh mà không có khả năng lao động (như bệnh AIDS, ung thư, suy thận mãn...) có bệnh án của cơ quan y tế từ cấp huyện trở lên thì chỉ cần bản sao bệnh án mà không cần phải có xác nhận của UBND cấp xã. Hiện nay, bản kê khai về người tàn tật không có khả năng lao động theo mẫu số 22/XN-TNCN.

Cũng theo Cục Thuế Đồng Nai, do năm 2009 là năm đầu tiên thực hiện Luật Thuế TNCN nên các ngành, địa phương còn nhận thức hạn chế. Bà Nguyễn Thị Ba, Phó phòng Thuế TNCN - Cục Thuế Đồng Nai cho rằng: "Ngoài các trường hợp nêu trên, những trường hợp khác chỉ cần bác sĩ ghi trong sổ khám bệnh hay hồ sơ bệnh án thể hiện bệnh nhân không lao động được thì hồ sơ giảm trừ gia cảnh cũng được coi là hợp lệ".

Thực tế hiện nay, nhiều cơ sở y tế và các địa phương từ chối xác nhận người phụ thuộc không có khả năng lao động; trong khi cơ quan thuế thì khẳng định, đó là trách nhiệm mà các đơn vị này phải thực hiện. Như vậy, để tạo thuận lợi cho người lao động, cần phải có một sự thống nhất chung, rõ ràng giữa cơ quan thuế với ngành y và các địa phương trong việc xác nhận khả năng lao động cho người phụ thuộc...            

Ngọc Thư