Ngày 27-9-2007, UBND huyện Nhơn Trạch công bố kết quả cuộc đấu thầu để xác định quyền khai thác bến khách ngang sông từ xã Phước Khánh (Nhơn Trạch) sang xã Phú Xuân (Nhà Bè - TP.Hồ Chí Minh) (gọi tắt là bến đò Phước Khánh) với phần thắng thuộc về Công ty TNHH Vạn Bình An đến từ TP.Hồ Chí Minh.
Ngày 27-9-2007, UBND huyện Nhơn Trạch công bố kết quả cuộc đấu thầu để xác định quyền khai thác bến khách ngang sông từ xã Phước Khánh (Nhơn Trạch) sang xã Phú Xuân (Nhà Bè - TP.Hồ Chí Minh) (gọi tắt là bến đò Phước Khánh) với phần thắng thuộc về Công ty TNHH Vạn Bình An đến từ TP.Hồ Chí Minh. Điều này đồng nghĩa với việc HTX vận tải và dịch vụ nông nghiệp Thanh Hòa (HTX Thanh Hòa) đơn vị đang khai thác bến đò Phước Khánh hiện hữu đã bị loại. Sau cuộc mở thầu vào ngày
 |
|
Những chiếc đò phục vụ hành khách của HTX Thanh Hòa sẽ về đâu bởi không thể đáp ứng được tiêu chí "bất khả thi" của cuộc đấu thầu. |
* Đem phà chạy ở... bến đò?
Kết quả đấu thầu, chấm theo thang điểm do Phòng Quản lý đô thị huyện Nhơn Trạch đặt ra, hồ sơ dự thầu của HTX Thanh Hòa được chấm 35/75 điểm; hồ sơ dự thầu của Công ty TNHH Vạn Bình An đạt 72/75 điểm và "dĩ nhiên" Công ty TNHH Vạn Bình An trúng thầu bởi các tiêu chí đấu thầu đều gây bất lợi cho HTX Thanh Hòa. Cụ thể, theo Quyết định 07/2005 của Bộ GTVT về việc quản lý hoạt động của cảng, bến thủy nội địa mà huyện Nhơn Trạch áp dụng trong cuộc đấu thầu này quy định: "Sau khi xây dựng, chủ đầu tư bến khách ngang sông có thể trực tiếp khai thác hoặc cho tổ chức, cá nhân khác thuê để khai thác". Với quy định này thì có thể chỉ cần tổ chức đấu thầu đầu tư xây dựng bến khách ngang sông, còn quyền khai thác bến sẽ do chủ đầu tư quyết định. Nhưng trong việc đấu thầu bến khách ngang sông Phước Khánh - Phú Xuân, Phòng Quản lý đô thị huyện Nhơn Trạch lại đưa ra điều kiện dự thầu là: đơn vị phải trang bị từ 4 chiếc phà gỗ trở lên, mỗi chiếc có tải trọng tối thiểu 20 tấn. Điều kiện này, Sở GTVT đã có văn bản không đồng ý vì địa điểm dự kiến mở bến phà ở sông Vàm Mương không đạt tiêu chuẩn hoạt động phà, thế nhưng vẫn được tiêu chí đấu thầu áp dụng. Bởi vậy tham gia cuộc đấu thầu, HTX Thanh Hòa không thể mua 4 chiếc phà trị giá hàng tỷ đồng (và mua thì không biết để làm gì), khi đã đầu tư 6 chiếc đò lớn để khai thác vận chuyển hành khách tại bến đò Phước Khánh. Kết quả xét thầu, HTX Thanh Hòa bị trừ 30 điểm vì không đáp ứng đủ điều kiện có 4 phương tiện đưa rước khách. Còn hồ sơ dự thầu của Công ty TNHH Vạn Bình An chỉ cần thể hiện 3 bản phôtô giấy chứng nhận phương tiện có sẵn và 1 sổ đăng kiểm phương tiện, nên được hội đồng xét thầu chấm điểm tối đa 30 điểm tạo lợi thế cho Công ty Vạn Bình An, cho dù việc triển khai đầu tư phà đã bị bác bỏ. Trong hồ sơ dự thầu, Công ty TNHH Vạn Bình An lên kế hoạch đóng phà mới trong 2 tháng sau khi trúng thầu (được chấm 5 điểm), không hiểu nếu được triển khai thì những chiếc phà sẽ làm gì ở bến đò Phước Khánh?
Một "tiêu chí" dự thầu khác thể hiện sự thách đố mà không ai có thể thực hiện được ngoài Công ty Vạn Bình An đó là yêu cầu: đơn vị tham gia đấu thầu phải đáp ứng các điều kiện để được cấp phép mở bến phía TP. Hồ Chí Minh và phía Đồng Nai, nhất là phía TP.Hồ Chí Minh (bến đã được quy hoạch). Tiêu chí này được Phòng Quản lý đô thị huyện Nhơn Trạch đưa ra trong thông báo ngày 2-5-2007 về việc mời đấu thầu, nhưng trước đó Công ty TNHH Vạn Bình An đã được UBND xã Phú Xuân ký giấy phép mở bến vào ngày 23-10-2006 và UBND xã Phước Khánh ký giấy phép mở bến vào ngày 21-11-2006. Như vậy, giấy phép mở bến đã được 2 địa phương ký cho Công ty TNHH Vạn Bình An rồi thì không thể ký thêm cho ai khác. Biết vậy, nhưng Phòng Quản lý đô thị huyện lại đưa điều kiện này vào tiêu chí xét thầu. Đây là sự vi phạm trong đấu thầu, bởi theo Luật Đấu thầu (khoản 2, điều 18): Bên mời thầu phải cung cấp hồ sơ mời thầu cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia đấu thầu; trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng. Chính những "tiêu chí" bất hợp lý, không bình đẳng và thiếu khách quan này đã loại sự tham gia của HTX Thanh Hòa trong việc được khai thác bến đò Phước Khánh. Kết quả này đã làm "phá sản" kế hoạch nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể do UBND huyện Nhơn Trạch đã đề ra trong kế hoạch năm 2007 là sẽ chuyển giao bến đò Phước Khánh cho HTX quản lý khai thác, đồng thời kết quả này cũng phù hợp với ý muốn của huyện trước đó cũng đã đề xuất giao hẳn bến đò Phước Khánh cho Công ty Vạn Bình An mà không cần phải đấu thầu.
* HTX Thanh Hòa khiếu nại về đấu thầu không áp dụng luật
Theo Nghị định 77/CP ngày 18-6-1997 về việc ban hành quy chế đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT (đầu tư - khai thác - chuyển giao) áp dụng cho đầu tư trong nước, thì trường hợp có 2 doanh nghiệp, cá nhân trở lên cùng muốn thực hiện một dự án thì phải tổ chức đấu thầu (điều 14); Nghị định 77/CP cũng quy định dự án đầu tư BOT phải phù hợp với quy hoạch phát triển vùng hoặc quy hoạch phát triển ngành đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật của dự án đã được thông qua bằng văn bản (điều 4). Thủ tướng Chính phủ thông qua nghiên cứu tiền khả thi đối với các dự án nhóm A; UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thẩm định và thông qua nghiên cứu tiền khả thi dự án nhóm B và C (điều 5). Trong khi đó dự án bến khách ngang sông Phước Khánh - Phú Xuân, UBND huyện Nhơn Trạch áp dụng đấu thầu theo hình thức BOT (thông báo ngày 19-3-2007), nhưng trình tự việc đấu thầu lại không theo các quy định về BOT khi không lập nghiên cứu tiền khả thi, không tuân thủ theo Luật Đấu thầu.
Theo trình tự thực hiện một dự án đấu thầu, bên mời thầu phải ra thông báo mời thầu, thông báo được đăng tải trên tờ báo về đấu thầu và trang thông tin điện tử về đấu thầu của cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu (điều 5), thông báo mời thầu phải thể hiện rõ hình thức đấu thầu, địa điểm và giá bán hồ sơ mời thầu, thời điểm đóng thầu, thời điểm mở thầu, bảo đảm điều kiện dự thầu. Hồ sơ mời thầu được phát hành phải có đủ điều kiện: kế hoạch đấu thầu được duyệt, hồ sơ mời thầu được duyệt và thông báo mời thầu đã được đăng tải (điều 25). Trong khi đó, việc đấu thầu bến khách ngang sông Phước Khánh - Phú Xuân, không lập kế hoạch đấu thầu, không phát hành hồ sơ mời thầu, không có ngày đóng thầu, mà chỉ ra thông báo mời đấu thầu với các tiêu chí đặt ra cho các nhà thầu tham gia (việc mời thầu chỉ được thông báo trên loa của đài truyền thanh huyện và các xã). Một điều trái ngược là sau khi ra thông báo mời đấu thầu, nhận hồ sơ dự thầu, đến ngày 20-6-2007 Phòng Quản lý đô thị mới có văn bản xây dựng các tiêu chuẩn thang điểm đánh giá hồ sơ dự thầu, điều này lẽ ra phải có trước trong kế hoạch đấu thầu cho các nhà thầu tham khảo để đáp ứng hồ sơ mời thầu. Chính vì những điều kiện không công bằng, việc đấu thầu không theo trình tự luật đã dẫn đến khiếu nại của các xã viên HTX Thanh Hòa. Chung quanh việc đấu thầu này, ông Nguyễn Thanh Hòa - chủ nhiệm HTX Thanh Hòa phản ánh trong băng ghi âm về việc đã có người xưng là người của Công ty TNHH Vạn Bình An nhiều lần đến thương lượng khẳng định họ sẽ thắng thầu và sẽ chia lại một đầu bến cho HTX hoạt động với giá trên 50 triệu đồng...
* Trách nhiệm từ đâu?
Sau khiếu nại của HTX Thanh Hòa, UBND huyện có cuộc họp đối thoại với xã viên HTX Thanh Hòa tổ chức vào ngày
Lắng nghe ý kiến của các xã viên, ông Giang Chí An, phó chủ tịch UBND huyện Nhơn Trạch cho rằng: "Tại sao chưa có văn bản nào giao bến đò cho HTX mà lại góp tiền mua 6-7 chiếc đò, chưa biết có trúng thầu hay không thì mua đò làm gì. Việc này ban chủ nhiệm HTX phải chịu trách nhiệm !". Chúng tôi hoàn toàn đồng tình với ý kiến của ông Giang Chí An, bởi ngay từ đầu chúng tôi đã từng góp ý về sự bất hợp lý của vấn đề này. Tuy nhiên, ông phó chủ tịch đặt trách nhiệm cho ban chủ nhiệm HTX mà lại quên rằng chủ trương phải có phà, có phương tiện mới được tham gia đấu thầu, là tiêu chí do Phòng Quản Lý đô thị đặt ra, được UBND huyện Nhơn Trạch thông qua và chính ông Giang Chí An cũng đã ký thang điểm chấm thầu với 30 điểm cho hồ sơ dự thầu do đã đáp ứng được 4 phương tiện đưa rước khách. Như vậy, thì trách nhiệm ở đây phải là UBND huyện chứ không thể là ban chủ nhiệm HTX. Sự bất nhất của việc đấu thầu không đúng luật rất cần sự quan tâm của các cơ quan chức năng để giải quyết thấu đáo sự việc. Cho dù không ưu tiên cho kinh tế HTX, thì việc đấu thầu cũng cần phải có sự công bằng và đúng pháp luật, đó là những kiến nghị của các xã viên HTX Thanh Hòa.
Mạnh Thắng
![[Livestream] - Sinh hoạt chi bộ tháng 1-2026](/file/e7837c02876411cd0187645a2551379f/012026/thum-sh-cb-thang-1-web_20260105071312.jpg?width=400&height=-&type=resize)
![🔴[Livestream] Bế mạc và trao giải Giải Việt dã leo núi toàn quốc “Chinh phục đỉnh cao Bà Rá” năm 2026](/file/e7837c02876411cd0187645a2551379f/012026/webthumb-2-01_20260104103628.jpg?width=400&height=-&type=resize)
![[Chùm ảnh] Toàn cảnh Khu công nghiệp Biên Hòa 1 đang tháo dỡ nhà xưởng, bàn giao mặt bằng](/file/e7837c02876411cd0187645a2551379f/122025/anh_1_resized_20251230152415_20251230165401.jpg?width=500&height=-&type=resize)
