Thu hồi đất không có nhu cầu sử dụng là quyết định phù hợp với Luật Đất đai

Vừa qua, tòa soạn báo Đồng Nai có nhận được đơn của bà Nguyễn Thị Diện, ngụ tại 302/27 khu Phước Thuận, thị trấn Long Thành, huyện Long Thành, khiếu nại về bản án hành chính phúc thẩm số 11/ HCPT ngày 11- 6- 2003 của Tòa án nhân dân (TAND) tỉnh Đồng Nai và QĐ 1607/ QĐ.CT.UBH ngày 10-7-2003 của Chủ tịch UBND huyện Long Thành.

Phần đất (x) bà Diện và bà Ngạc đang tranh chấp.

Vừa qua, tòa soạn báo Đồng Nai có nhận được đơn của bà Nguyễn Thị Diện, ngụ tại 302/27 khu Phước Thuận, thị trấn Long Thành, huyện Long Thành, khiếu nại về bản án hành chính phúc thẩm số 11/ HCPT ngày 11- 6- 2003 của Tòa án nhân dân (TAND) tỉnh Đồng Nai và QĐ 1607/ QĐ.CT.UBH  ngày 10-7-2003 của Chủ tịch UBND huyện Long Thành. Xét thấy đây là vấn đề mắc mứu mà nhiều trường hợp gặp phải trong nhận thức về Luật Đất đai, chúng tôi nêu lại vấn đề mà bà Diện khiếu nại để bạn đọc cùng tham khảo.

184m² là một nửa diện tích của thửa đất số 74 tờ bản đồ địa chính số 25- 4, tổ 13, khu Phước Thuận, thị trấn Long Thành (huyện Long Thành) mà bà Nguyễn Thị Diện, ngụ tại 302/ 27 và bà Nguyễn Thị Ngạc, ở số 248/11 cùng khu Phước Thuận, thị trấn Long Thành đang tranh chấp, có nguồn gốc do ông Huỳnh Văn Tư sang nhượng cho bà Ngạc vào năm 1970. Sau khi mua đất, gia đình bà Ngạc không trực tiếp sử dụng diện tích đất này mà dựng một căn nhà cây, mái lợp tôn cho bà Nguyễn Thị Dung và Nguyễn Thị Xây (chị bà Ngạc) ở nhờ. Sau giải phóng, bà Dung và bà Xây về quê sinh sống, bà Ngạc tháo dỡ nhà để lại diện tích đất trống. Cũng trong thời điểm này, bà Diện có mua căn nhà của bà Lê Thị Hai, nằm liền với lô đất của bà Ngạc bỏ trống. Trong quá trình cư ngụ, bà Diện tự ý bao chiếm để trồng một số cây ăn trái và đào 1 giếng nước trên đất của bà Ngạc. Điều đáng lưu ý là trong suốt thời gian dài từ năm 1976-1999, cả bà Ngạc và bà Diện đều không đăng ký kê khai, không thực hiện nghĩa vụ thuế trên diện 184m² mà bà Ngạc đã mua trước đây.

Gần 25 năm sau, mãi đến năm 1999, cả bà Ngạc và bà Diện đều xin đăng ký kê khai, xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN-QSDĐ) diện tích 184m2 đất nêu trên, từ đó dẫn đến tranh chấp. Sau khi xác minh, UBND thị trấn Long Thành đã 2 lần đưa ra hòa giải nhưng không thành, buộc phải chuyển lên UBND và cơ quan chức năng của huyện Long Thành giải quyết theo thẩm quyền. Xét thấy việc khiếu nại đòi lại đất của bà Ngạc không phù hợp với Luật Đất đai, nên UBND huyện Long Thành tại quyết định số 1332/QĐ-UBH ngày 4-7-2002 đã bác đơn khiếu nại đòi lại 184m² nêu trên. Quyết định này cũng thừa nhận luôn quyền sử dụng của bà Nguyễn Thị Diện trên diện tích 369,1m² (bao gồm cả  diện tích 184m² đang tranh chấp) để sử dụng vào mục đích thổ cư và sản xuất. Không đồng ý với quyết định 1332/QĐ.UBH của UBND huyện Long Thành, bà Ngạc đã nộp đơn đến Tòa án nhân dân (TAND) huyện Long Thành khởi kiện vụ án hành chính và yêu cầu Tòa hủy bỏ quyết định 1332 của UBND huỵện Long Thành, vì "đã gây thiệt hại quyền lợi của bà".

Phần đất bà Ngạc mua năm 1970 bị bà Diện làm hàng rào bao chiếm.

Xét thấy quyết định số 1332/QĐ.UBH của UBND huyện Long Thành ban hành ngày 4-7-2002 công nhận diện tích 184m2 đất cho bà Diện là không đúng với quy định của pháp luật, bởi bà Diện đã có hành vi bao chiếm sử dụng trái phép phần đất không thuộc quyền sử dụng của mình; mặt khác, bà Ngạc cũng không trực tiếp sử dụng trong thời gian dài (hơn 20 năm), không kê khai đăng ký và làm nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước là đã từ bỏ quyền sử dụng diện tích 184m2 từ năm 1976,  Tòa sơ thẩm TAND huyện Long Thành tuyên hủy quyết định 1332/ QĐ-UBH ngày 4-7-2002 của UBND huyện Long Thành. Không đồng ý với phán quyết này, bà Ngạc tiếp tục làm đơn kháng án lên Tòa phúc thẩm.

Bản án hành chính phúc thẩm số 11/HCPT ngày 11-6-2003 của TAND tỉnh Đồng Nai đã quyết định như sau: Giữ nguyên mục 1 điều 1 của quyết định 1332/QĐ.UBH ngày 4-7-2002 của UBND huyện Long Thành (phần bác đơn của bà Nguyễn Thị Ngạc đòi lại 184m2 đất tọa lạc tại tổ 13, khu Phước Thuận, thị trấn Long Thành); hủy toàn bộ mục 2 điều 1, điều 2, điều 3 và điều 4 của quyết định 1332/QĐ.UBH của UBND huyện Long Thành (phần công nhận QSDĐ của bà Diện); yêu cầu UBND huyện Long Thành ra quyết định hành chính khác, thu hồi và quản lý diện tích 184m2 đất nêu trên theo quy định của pháp luật.

Căn cứ bản án hành chính phúc thẩm của TAND tỉnh Đồng Nai, ngày 10-7-2003, UBND huyện Long Thành ban hành quyết định số 1607/QĐ.UBH thu hồi diện tích 184m2 đất tại tổ 13, khu Phước Thuận, thị trấn Long Thành giao cho UBND thị trấn Long Thành quản lý theo quy định của pháp luật. UBND thị trấn chủ động xem xét lập thủ tục đề xuất cấp thẩm quyền giao phần đất đã thu hồi nêu trên cho hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu sử dụng phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của thị trấn. Người được giao đất có nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai.

Bản án hành chính phúc thẩm 11/HC.PT ngày 11-6-2003 của TAND tỉnh Đồng Nai là phù hợp với quy định của Luật Đất đai hiện hành.

 Hương Li