Bước tiến mới trong quản lý thông tin về cá nhân

(ĐN)- Sáng 9-6, chương trình kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIII tiếp tục thảo luận tại tổ về Dự án Luật Căn cước công dân và Luật Hộ tịch. Nhiều đại biểu cho rằng, đây là bước tiến mới trong quản lý thông tin về cá nhân.

(ĐN)- Sáng 9-6, chương trình kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIII tiếp tục với nội dung thảo luận tại tổ về Dự án Luật Căn cước công dân và Luật Hộ tịch.

Tham gia thảo luận, đại biểu Quốc hội các tỉnh: Đồng Nai, Long An và Phú Thọ tập trung cho ý kiến vào các nội dung về hệ thống dữ liệu thông tin cá nhân quốc gia; trách nhiệm và thẩm quyền trong quản lý hộ tịch công dân và những bước chuẩn bị cần thiết cho những cải cách lớn khi đơn giản hóa giấy tờ thủ tục hành chính…

Đại biểu Đỗ Thị Thu Hằng (đoàn Đồng Nai) phát biểu tại buổi thảo luận

* Bước tiến quan trọng

Theo dự án, việc xây dựng Luật Căn cước công dân, nhằm cụ thể hóa quy định của Hiến pháp năm 2013 về quyền con người, quyền công dân. Trong đó, yêu cầu đặt ra là phải hiện đại hóa giấy tờ về căn cước công dân theo hướng ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, phù hợp với xu hướng của các nước trên thế giới

[links(left)]Cơ sở dữ liệu căn cước công dân được quy định theo hướng đó là một cơ sở dữ liệu chuyên ngành, với nội dung được hình thành từ thông tin, tài liệu của cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và có bổ sung một số trường thông tin, tài liệu theo yêu cầu chuyên ngành như: đặc điểm nhân dạng, vân tay...

Một bước tiến quan trọng so với quy định của pháp luật hiện hành là dự thảo luật quy định cấp thẻ Căn cước công dân cho công dân dưới 15 tuổi, ngay từ khi làm thủ tục khai sinh để bảo đảm quyền công dân theo Hiến pháp năm 2013. Theo đó, mỗi người dân sẽ có một mã số định danh cá nhân, mã số này gồm: 12 số, thay cho số Chứng minh nhân dân và ổn định suốt đời của người dân.

Trên thẻ Căn cước công dân có thông tin về nơi thường trú của công dân. Do đó, sau khi hoàn thành cơ sở hạ tầng và tích hợp đầy đủ dữ liệu về công dân sẽ bỏ sổ hộ khẩu dưới dạng giấy, vì tất cả thông tin về hộ khẩu đã được tích hợp trong thẻ căn cước công dân.

Tham gia thảo luận ở tổ, đại biểu Nguyễn Văn Khánh (đoàn Đồng Nai) cho rằng, trong luật cần phải quy định rõ việc hình thành hệ thống dữ liệu cá nhân quốc gia, vì đây là nền tảng quyết định đến thành công của việc thay đổi theo hướng lược bỏ các giấy tờ, thủ tục hành chính. Theo đó, cần phải có hệ thống máy móc, hạ tầng kỹ thuật và nguồn nhân lực, đảm bảo vận hành tốt các tiến bộ khoa học tiên tiến trong việc xây dựng hệ thống thông tin dữ liệu điện tử.

Đồng quan điểm trên, đại biểu Đỗ Thị Thu Hằng (đoàn Đồng Nai) cho rằng, cần có những bước chuẩn bị kỹ càng và có lộ trình rõ ràng, trên cơ sở đảm bảo về nguồn lực trước khi chuyển từ thông tin dưới dạng giấy như hiện nay sang thông tin điện tử được tích hợp trên thẻ căn cước công dân.

Theo đại biểu Trương Hòa Bình (đoàn Long An), thì việc tích hợp nhiều thông tin trên thẻ căn cước công dân, tiến tới lược bỏ một số giấy tờ hành chính cũng phải được quy định chặt chẽ, đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi trong các tranh tụng tại phiên tòa. Trong đó, phải làm rõ những giấy tờ như: hộ khẩu, khai sinh... đã được tích hợp trong thẻ căn cước công dân không có nghĩa là bỏ hẵn, mà những thông tin này tồn tại dưới dạng điện tử và trong những điều kiện cần thiết vẫn có thể được sao in dễ dàng.

* Phân định chức năng cơ quan quản lý về hộ tịch

Theo một số đại biểu, giữa hộ tịch, hộ khẩu và căn cước công dân tuy có mối liên hệ mật thiết với nhau, nhưng có phạm vi, mục đích và cách thức thực hiện khác nhau. Hộ tịch là những sự kiện quan trọng của công dân (khai sinh, kết hôn, khai tử, nhận cha, mẹ, con, xác định giới tính, dân tộc...) được Nhà nước ghi nhận và bảo vệ liên quan đến quyền cơ bản của công dân. Còn hộ khẩu và căn cước công dân chủ yếu để phục vụ công tác quản lý trên lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội. Thực tế hiện nay, vấn đề hộ tịch do Bộ Tư pháp quản lý; hộ khẩu, căn cước công dân do Bộ Công an quản lý. Do vậy, các đại biểu tán thành: không mở rộng phạm vi điều chỉnh của Luật hộ tịch theo hướng bao gồm cả hộ khẩu và căn cước công dân.

Cũng theo dự thảo luật, thì UBND cấp huyện đăng ký việc hộ tịch có yếu tố nước ngoài; đăng ký, xác định lại dân tộc, thay đổi, cải chính hộ tịch cho người trên 14 tuổi...; UBND cấp xã đăng ký các sự kiện hộ tịch còn lại. Các đại biểu đề nghị, phải quy định việc lập, quản lý về lý lịch tư pháp, vì đây là một vấn đề rất quan trọng, gắn với nhiều hoạt động của công dân như: kết hôn, xin con nuôi..., nhưng trong dự thảo luật không đề cập tới. Bên cạnh đó, các đại biểu cho rằng, cần phải có quy định về thẩm quyền cơ quan trong việc quản lý về hộ tịch đối với những công dân Việt Nam đang lưu trú, hoặc định cư có thời hạn tại nước ngoài.

Chiều nay 9-6, Quốc hội tiếp tục làm việc với nhiều nội dung quan trọng, trong đó có biểu quyết thông qua Nghị quyết phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2012, nghe tờ trình và thảo luận ở hội trường về dự kiến Chương trình hoạt động giám sát của Quốc hội năm 2015.

Đức Nhuận (Từ Hà Nội)