Suy gẫm về những chỉ tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội, ngân sách được giao năm 2011

09:12, 15/12/2010

Ngày 14-12, UBND tỉnh đã tổ chức hội nghị giao chỉ tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội, ngân sách năm 2011. Căn cứ Nghị quyết kỳ họp 21 của HĐND tỉnh khóa VII, năm nay chỉ tiêu kế hoạch được giao sớm, minh bạch, công khai, hợp lý, khả thi, nhiều nhân tố phát triển. Các đơn vị nhận chỉ tiêu đều sáng tỏ, phấn khởi, quyết tâm cao. Qua các chỉ tiêu được giao, có mấy điều khiến phải suy nghĩ về chất lượng phát triển:

Tập trung, ưu tiên đầu tư, phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo nhằm tạo nguồn nhân lực. (Ảnh: T.L)

1. Trọng lực của nguồn thu ở đâu?

Mục tiêu tổng thu 20.080 tỷ đồng. Trong đó, thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài có con số cao nhất: 4.030 tỷ đồng. Nhưng gộp lại, các nguồn thu từ doanh nghiệp trung ương, địa phương, công thương nghiệp (CTN) ngoài quốc doanh, con số cao hơn nhiều: 5.444 tỷ đồng. Vậy, trọng lực nguồn thu của tỉnh là nội lực của quốc dân. Chăm sóc, vun đắp cho nguồn thu nội lực nên là giải pháp chủ lực của tỉnh.

2. Ai tạo ra giá trị gia tăng nhiều hơn?

Nguồn thu từ giá trị gia tăng thể hiện thước đo của nền kinh tế phát triển bền vững. Trong khi xác định mục tiêu thu thuế giá trị gia tăng của khu vực kinh tế doanh nghiệp trung ương là 760,8 tỷ đồng, doanh nghiệp địa phương 687,87 tỷ đồng thì khu vực có vốn đầu tư nước ngoài là là 2.163,8 tỷ đồng. Nhưng tỷ suất thuế giá trị gia tăng trên tổng nguồn thu của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đạt 53,67%, thấp hơn ở khu vực CTN ngoài quốc doanh (đạt 1.723 tỷ đồng, chiếm 79,6% tổng thu). Khu vực CTN ngoài quốc doanh mới được khởi sắc gần đây, quy mô nhỏ, nhân lực ít nhưng tạo giá trị gia tăng không nhỏ, chứng tỏ sức dân đã được khơi động, có khả năng và tiềm năng lớn trong việc góp phần cho sự nghiệp phát triển bền vững của tỉnh nhà.

3. Dân đã giàu chưa?

Thuế thu nhập cá nhân là dấu hiệu của dân giàu để nước mạnh. Mục tiêu thu 1.300 tỷ đồng thuế thu nhập cá nhân là khả thi, phát triển cao so với mức thu 850 tỷ đồng của năm trước. Để thực hiện mục tiêu giảm 1,5% hộ nghèo theo chuẩn mới của tỉnh, Ban chỉ đạo giảm nghèo kiến nghị nhiều giải pháp đầu tư với nguồn vốn khoảng 850 tỷ đồng. Nếu tỉnh Đồng Nai được chủ động sử dụng nguồn thuế thu nhập cá nhân tập trung cho mục tiêu “san sẻ cho người nghèo” thì mục tiêu giảm nghèo và các vấn đề an sinh xã hội dễ thực hiện hơn.

Phân tích nguồn thu thuế thu nhập cá nhân, nhận thấy thu trên địa bàn thành phố Biên Hòa và các huyện, thị xã còn thấp quá, chỉ đạt 206 tỷ đồng, chiếm 20% tổng nguồn thu. Có nghĩa là, số đông cư dân diện nộp thuế ở địa bàn huyện, thị, thành phố vẫn còn thấp quá, số người có thu nhập diện nộp thuế thu nhập cá nhân thuộc đội hình của các đơn vị cấp tỉnh và Trung ương quản lý. Ngoài thành phố Biên Hòa (cao nhất với 97 tỷ), thu nhập mức nộp thuế ở địa bàn các huyện, thị xã còn quá ít. Bất ngờ, ở thị xã Long Khánh (7,4 tỷ) thấp hơn cả Vĩnh Cửu (10,5 tỷ) và Xuân Lộc (12,5 tỷ). Vậy, người thuộc diện nộp thuế thu nhập cá nhân ở địa phương còn mỏng manh. Người có thu nhập cao hơn ắt cũng vậy. Số đông vẫn là người có thu nhập trung bình - thấp, chưa thể nói được rằng “dân ta đã giàu”!

4. Lĩnh vực nào được đầu tư nhiều nhất?

Giáo dục - đào tạo vẫn là lĩnh vực được đầu tư nhiều nhất. Cùng với nội dung chi sự nghiệp giáo dục - đào tạo chiếm 32,9% tổng chi sự nghiệp của tỉnh, các công trình xây dựng về giáo dục - đào tạo được ghi vốn 625 tỷ, chiếm 27,4 tổng chi đầu tư phát triển của toàn tỉnh; trong đó nguồn ngân sách đầu tư tập trung 328,4 tỷ đồng, hỗ trợ qua ngân sách huyện, thị xã, thành phố 297 tỷ đồng. Việc tập trung, ưu tiên đầu tư, phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo nhằm tạo điều kiện cho các khâu đột phá trong định hướng phát triển theo Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ tỉnh lần IX. Bởi vì, khâu đột phá nào cũng nhấn mạnh 2 chữ NHÂN LỰC.

Huỳnh Văn Tới