Vẫn còn những yếu tố bất cập chưa thể lường hết được trong công tác quy hoạch xây dựng ở trên địa bàn Đồng Nai

Lâu nay công tác quy hoạch xây dựng nói chung và quy hoạch đô thị nói riêng để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) của Đồng Nai luôn là mối quan tâm của người dân. Ông Nguyễn Cảnh, giám đốc Sở Xây dựng đã dành cho phóng viên báo Đồng Nai cuộc phỏng vấn về vấn đề này.

Ông Nguyễn Cảnh

* Phóng viên : Nhiều ý kiến cho rằng, công tác quy hoạch nói chung, nhất là quy hoạch đô thị tại Đồng Nai thường "lẽo đẽo" theo sau sự phát triển KT-XH ở trên địa bàn tỉnh! Với tư cách là giám đốc Sở Xây dựng, ông nghĩ sao về nhận xét này ?

- Ô. Nguyễn Cảnh : Quy hoạch xây dựng là sản phẩm của một hệ thống từ chủ trương định hướng của lãnh đạo các cấp, từ tổ chức thực hiện của các đơn vị tư vấn và sự tham gia của các kiến trúc sư, kỹ sư và các nhà chuyên môn khác. Đồ án quy hoạch xây dựng hình thành từ sự nghiên cứu tổng hợp của nhiều lĩnh vực trong xã hội như: kinh tế, văn hóa, lịch sử, kiến trúc, khoa học kỹ thuật... Đồ án quy hoạch xây dựng phải tuân thủ và phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH của địa phương và sự phát triển chung của vùng, khu vực. Đồ án quy hoạch xây dựng đóng vai trò đi trước để định hướng và phục vụ cho sự phát triển của khu vực quy hoạch. Có thể nói rằng, các quy hoạch xây dựng của Đồng Nai trong thời gian qua đã cơ bản đạt được mục tiêu là định hướng cho sự phát triển KT-XH của địa phương, có tầm nhìn ngắn hạn, trung hạn và dài hạn, góp phần tích cực cho sự phát triển chung của Đồng Nai cao hơn so với bình quân cả nước. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện, có những yếu tố chưa thể lường hết được, hoặc sự dự báo, đánh giá có thể chưa thật chính xác, nên có những lúc cần phải điều chỉnh cục bộ các quy hoạch xây dựng. Vì vậy những vấn đề này không phải là "lẽo đẽo" đi theo.

* Về thực lực của đội ngũ làm công tác quy hoạch ở Đồng Nai hiện nay đã đáp ứng yêu cầu chưa, thưa ông ?

- Nhìn chung, cũng như các địa phương khác, đội ngũ lập quy hoạch của tỉnh còn nhiều bất cập. Hầu hết các đồ án quy hoạch lớn tại Đồng Nai đều do các đơn vị của Bộ Xây dựng thực hiện. Việc thiếu các chuyên gia và đơn vị tư vấn quy hoạch là tình trạng chung của cả nước. Vấn đề này đã được Bộ Xây dựng nêu trong các hội nghị về quy hoạch và phát triển đô thị... Theo tôi, cần mạnh dạn mời thêm các đơn vị tư vấn nước ngoài tham gia thực hiện các đồ án quy hoạch xây dựng. Việc tham gia lập quy hoạch của các đơn vị tư vấn nước ngoài giúp đội ngũ quy hoạch tại các địa phương tiếp cận nhanh chóng công nghệ thực hiện hồ sơ tiên tiến, từng bước nâng cao nội dung đồ án và tay nghề đội ngũ làm quy hoạch.

* Theo ông, làm thế nào để tránh sự chồng chéo và không gây lãng phí trong công tác lập quy hoạch?

- Đồ án quy hoạch xây dựng thể hiện nội dung phát triển của nhiều ngành trên cùng phạm vi lãnh thổ cụ thể. Để quy hoạch xây dựng tránh được những chồng lấn và lãng phí trong thực hiện, đòi hỏi các ngành cần sự hợp tác và phối hợp từ khi lập, tham gia góp ý, trình duyệt và cả trong quản lý. Phải kịp thời kiến nghị điều chỉnh khi phát hiện các nội dung bất hợp lý hoặc mâu thuẫn giữa công tác quản lý và đầu tư của ngành.

* Trong nhiều năm qua, nhiều vị lãnh đạo cao cấp của Đảng và Nhà nước khi về thăm Nhơn Trạch đều gởi gắm kỳ vọng trong tương lai không xa sẽ trở thành một đô thị hiện đại và văn minh. Vậy đến bao giờ Nhơn Trạch mới có được một quy hoạch hoàn chỉnh đáp ứng yêu cầu này?

Một khu vực dân cư theo quy hoạch mới ở Biên Hòa.

- Trong thời gian qua, thành phố mới Nhơn Trạch đã được lập quy họach chung và hiện nay đang điều chỉnh lại, một số khu dân cư đã được các chủ đầu tư lập quy hoạch chi tiết. Khu vực trung tâm tương lai của thành phố với diện tích khoảng 600 hécta đang được nghiên cứu lập hồ sơ quy hoạch chi tiết. Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Tỉnh ủy và UBND tỉnh, hiện Sở Xây dựng và UBND huyện Nhơn Trạch đang xúc tiến các thủ tục mời đơn vị tư vấn nước ngoài. Dự kiến trong quí 2-2006 sẽ mời chọn đơn vị tư vấn nước ngoài có năng lực để báo cáo lên UBND tỉnh. Theo tiến độ đề ra, sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ Xây dựng, công tác nghiên cứu lập quy hoạch sẽ được tiến hành.

Cũng tương tự như ở địa phương khác, việc lập quy hoạch Khu trung tâm TP. Nhơn Trạch dự kiến thực hiện theo phương thức đơn vị tư vấn nước ngoài cùng kết hợp với đơn vị tư vấn trong nước có năng lực để thực hiện hồ sơ. Phương pháp này cho phép đội ngũ quy hoạch trong nước được tiếp cận và học hỏi công nghệ mới, nắm rõ nội dung được tư vấn nước ngoài nghiên cứu và thể hiện. Và không chỉ riêng Khu trung tâm Nhơn Trạch sẽ giao tư vấn nước ngoài quy hoạch, hiện nay một số chủ đầu tư có dự án ở Nhơn Trạch cũng đã có báo cáo chọn đơn vị tư vấn nước ngoài quy hoạch như Công ty cổ phần Nhơn Trạch, Công ty Hồ Tây. Ngoài ra, tại TP.Biên Hòa, Long Thành cũng có các quy hoạch dự tính sẽ chọn tư vấn nước ngoài như cù lao Hiệp Hòa, dự án của Tín Nghĩa, Sonadezi...

Theo số liệu thống kê, năm 2005 trên địa bàn tỉnh đã thực hiện phê duyệt 125 hồ sơ quy hoạch xây dựng các loại. Cùng với các đồ án đã phê duyệt thời gian qua, đến nay về cơ bản đã phủ kín quy hoạch các đô thị trên địa bàn tỉnh, các khu và cụm công nghiệp ở Đồng Nai đều đã được lập quy hoạch để quản lý. Một số khu vực phát triển nhanh đều có số lượng đồ án được duyệt khá lớn, ví dụ như TP.Biên Hòa hiện có 139 đồ án được phê duyệt, Nhơn Trạch có khoảng 65 đồ án được lập và phê duyệt .

* TP. Biên Hòa cũng đang rục rịch cho việc xây dựng Khu trung tâm hành chính mới, theo ông có thể đẩy nhanh tiến độ thực hiện được không ?

- Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện Khu trung tâm hành chính mới của Biên Hòa theo quy hoạch được duyệt, theo tôi cần phải giải quyết tốt 2 vấn đề là công tác tổ chức thực hiện và nguồn vốn để thực hiện.

Về công tác tổ chức thực hiện cần được lập thành chương trình, kế hoạch cụ thể để thực hiện cho cả suốt quá trình quản lý và đầu tư, từ khâu công bố quy hoạch, đưa mốc giới ra ngoài thực địa, tổ chức khu tái định cư, công tác giải phóng mặt bằng đến việc lập dự án đầu tư, kêu gọi đầu tư, đấu giá quyền sử dụng đất (nếu có), triển khai xây dựng... Do khối lượng công việc lớn nên cần phải xác định được các giai đoạn đầu tư, cái gì ưu tiên cần làm trước, cái gì làm sau. Cấp chính quyền quản lý đô thị có trách nhiệm lập các chương trình, kế hoạch này cùng sự kết hợp của các sở, ngành liên quan. Để thực hiện được, trước tiên là yếu tố con người, lực lượng cán bộ thực hiện. Do vậy, chính quyền đô thị cần củng cố tổ chức, bộ máy và con người có đủ năng lực thực hiện.

Việc thực hiện quy hoạch Khu trung tâm Biên Hòa cần nguồn vốn rất lớn, do vậy phải huy động nhiều nguồn lực để thực hiện. Về định hướng là sẽ sử dụng từ nguồn thu QSDĐ để đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật. Tuy nhiên, đối với TP. Biên Hòa thì nguồn vốn này vẫn còn là "trong tiềm năng". Yêu cầu cấp bách đầu tiên là cần nguồn vốn để xây dựng khu tái định cư cho dân. Vì vậy cũng cần phải lập nhu cầu vốn cho từng giai đoạn theo kế hoạch và phân định được các nguồn vốn để có thể chủ động thực hiện.

* Xin cám ơn ông.

Xuân Phú (thực hiện)