Nhiều hạn chế, thiếu sót trong mua sắm thiết bị, vật tư y tế

Chủ tịch UBND tỉnh vừa ký ban hành kết luận thanh tra về việc mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kít xét nghiệm, vaccine và thuốc phòng, chống Covid-19 của Sở Y tế, một số đơn vị, bệnh viện tuyến tỉnh. Qua đó cho thấy có nhiều hạn chế, thiếu sót cần chấn chỉnh.

Chủ tịch UBND tỉnh vừa ký ban hành kết luận thanh tra về việc mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kít xét nghiệm, vaccine và thuốc phòng, chống Covid-19 của Sở Y tế, một số đơn vị, bệnh viện tuyến tỉnh. Qua đó cho thấy có nhiều hạn chế, thiếu sót cần chấn chỉnh.

Nhân viên y tế lấy mẫu xét nghiệm Covid-19 cho học sinh TP.Biên Hòa. Ảnh minh họa: Trần Danh

* 3 đơn vị đặt mua hơn 3,1 tỷ đồng kít của Công ty Việt Á

Kết quả thanh tra xác định, đối với việc mua sắm kít, sinh phẩm xét nghiệm có liên quan đến Công ty CP Công nghệ Việt Á (gọi tắt Công ty Việt Á, trụ sở tại TP.HCM) giai đoạn 2020-2021, trên địa bàn Đồng Nai có 3 đơn vị đặt mua gồm: Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh (4 gói thầu trị giá hơn 1,8 tỷ đồng); Bệnh viện Đa khoa Đồng Nai (1 gói thầu trị giá hơn 102 triệu đồng) và Bệnh viện Đa khoa Thống Nhất (3 gói thầu trị giá hơn 1,1 tỷ đồng).

Tổng số lượng test xét nghiệm mà các đơn vị trên đặt mua của Công ty Việt Á là 6.113 test với các mức giá hơn 509 ngàn đồng/test và 470 ngàn đồng/test, tổng giá trị thanh toán là hơn 3,1 tỷ đồng.

Trong 3 đơn vị mua kít của Công ty Việt Á, thì Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh là đơn vị đặt mua số lượng nhiều nhất. Kết quả thanh tra xác định, trong 22 gói thầu mua sắm tại trung tâm này có 4 gói thầu đơn vị ký trực tiếp với Công ty Việt Á để mua gần 3 ngàn kít xét nghiệm Covid-19 với giá trị hơn 1,5 tỷ đồng (thực tế mua sắm là hơn 2,4 ngàn kít và đã thanh toán hơn 1,2 tỷ đồng). Ngoài ra, trung tâm này còn ký hợp đồng với Công ty TNHH Thiết kế và xây dựng thương mại và dịch vụ Nam Phong để mua hơn 1,6 ngàn kít xét nghiệm của hãng sản xuất là Công ty Việt Á trị giá hơn 800 triệu đồng (thực tế mua sắm là 1.238 kít, đã thanh toán hơn 626 triệu đồng). Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh cam kết không nhận hoa hồng từ Công ty Việt Á và Công ty TNHH Thiết kế và xây dựng thương mại và dịch vụ Nam Phong.

Theo kết luận thanh tra, các gói thầu có liên quan đến Công ty Việt Á đều đã được Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh đề nghị cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan để thực hiện một số hoạt động điều tra đối với vụ án hình sự xảy ra tại Công ty Việt Á và các đơn vị, địa phương liên quan theo quyết định ủy thác điều tra của Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an. Do cơ quan điều tra đã vào cuộc xác minh nên Thanh tra tỉnh không tiến hành xác minh các gói thầu này.

* Phát hiện thiếu sót trong công tác đấu thầu, mua trang thiết bị

Theo kết luận thanh tra của UBND tỉnh, từ năm 2020-2021, Sở Y tế tỉnh đã thực hiện 14 gói thầu mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư với tổng giá trị gần 200 tỷ đồng; Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh 22 gói thầu trị giá hơn 137 tỷ đồng; Ban Quản lý dự án đầu tư tỉnh 10 gói thầu hơn 8,1 tỷ đồng; Bệnh viện Đa khoa Đồng Nai 30 gói thầu hơn 306 tỷ đồng; Bệnh viện Nhi đồng Đồng Nai 12 gói thầu hơn 52 tỷ đồng; Bệnh viện Đa khoa Thống Nhất 58 gói thầu hơn 360 tỷ đồng; Bệnh viện Đa khoa khu vực Long Khánh 17 gói thầu hơn 138 tỷ đồng; Bệnh viện Đa khoa khu vực Long Thành 10 gói thầu 150 tỷ đồng; Bệnh viện Phổi Đồng Nai 10 gói thầu 16 tỷ đồng.

Kết luận thanh tra xác định, việc thực hiện các gói thầu mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư y tế, sinh phẩm, kít test... chủ yếu thực hiện bằng hình thức chỉ định thầu, chỉ định thầu rút gọn theo quy định Luật Đấu thầu năm 2013. Tuy nhiên, quá trình thực hiện các gói thầu, các đơn vị còn có những hạn chế, thiếu sót.

Trong đó, Sở Y tế có phê duyệt danh mục hàng hóa mua sắm (máy X-quang di động cho Bệnh viện Đa khoa Thống Nhất, Bệnh viện Đa khoa Long Thành) mà chưa xem xét mặt hàng tương tự với thiết bị theo yêu cầu để tiến hành lựa chọn phương án mua sắm. Trách nhiệm này thuộc về lãnh đạo Sở Y tế và các cán bộ có liên quan.

Đối với Trung Tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh, kết luận thanh tra xác định có 3 gói thầu mua sắm hóa chất, sinh phẩm xét nghiệm SARS-CoV-2, vật tư y tế có khối lượng mua sắm thực tế thấp, chỉ đạt 33-60% dự toán, ảnh hưởng đến việc phân phối nguồn lực chống dịch. Trách nhiệm đối với hạn chế nêu trên thuộc về lãnh đạo Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh và các viên chức có liên quan.

Đối với một số cơ sở khám, chữa bệnh như: Bệnh viện Đa khoa Đồng Nai, Bệnh viện Da liễu Đồng Nai, Bệnh viện Đa khoa khu vực Định Quán..., kết luận thanh tra xác định các cơ sở này trong quá trình đấu thầu mua sắm trang thiết bị đã vi phạm các lỗi như: không công khai kết quả lựa chọn nhà thầu, kế hoạch mua sắm; chia số lượng hàng hóa để chỉ định thầu cho 2 nhà thầu; mua vượt định mức 10% so với phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; công tác dự trù, xây dựng kế hoạch mua sắm chưa sát với nhu cầu thực tế...

Trong kết luận thanh tra cho thấy tồn tại, hạn chế khá phổ biến của các cơ sở khám, chữa bệnh đó là: giá trị thực tế mua sắm thuốc, vật tư y tế tại các cơ sở này đạt tỷ lệ rất thấp (từ 1,34% đến hơn 55%) là đều không đạt 80% giá trị gói thầu theo quy định tại Khoản 3, Điều 37 Thông tư số 15/2019/TT-BYT ngày 11-7-2019 của Bộ Y tế.

Để có cơ sở xử lý các tồn tại, thiếu sót và nâng cao hiệu quả việc mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư y tế, hóa chất, Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị Thanh tra Chính phủ kiến nghị các bộ, ngành liên quan nghiên cứu ban hành các thông tư hướng dẫn về việc đấu thầu vật tư y tế, hóa chất. Đối với lãnh đạo Sở Y tế chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị trực thuộc tổ chức thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về đấu thầu trong công tác mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư y tế và có cơ chế phối hợp trong việc thực hiện mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư y tế; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kít xét nghiệm, thuốc đối với các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập trên địa bàn tỉnh; tổ chức rút kinh nghiệm trong việc xem xét, phê duyệt mua sắm trang thiết bị y tế cho các cơ sở y tế…

Chủ tịch UBND tỉnh cũng yêu cầu Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh rút kinh nghiệm đối với hạn chế nêu tại phần kết luận để thực hiện tốt việc mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kít xét nghiệm trong thời gian tới.

Riêng đối với các cơ sở khám chữa bệnh thuộc tuyến tỉnh nêu trên, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu tổ chức kiểm điểm đối với những hạn chế, thiếu sót nêu tại phần kết luận; có biện pháp khắc phục để thực hiện tốt việc mua sắm trang thiết bị, vật tư y tế, sinh phẩm, kít xét nghiệm, vaccine và thuốc phòng, chống dịch Covid-19 trong thời gian tới.

Trần Danh