Đầu tư xây dựng các khu chung cư và tái định cư trên địa bàn tỉnh, vì sao chậm ?

09:08, 05/08/2006

Mới đây, Ban Kinh tế Tỉnh ủy đã tiến hành đánh giá tình hình thực hiện quy trình, thủ tục các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh trên cơ sở khảo sát 5 dự án, bao gồm: chung cư khu phố 2 và 3 phường Hòa Bình, hạ tầng của các khu tái định cư (TĐC) phường Tân Tiến (TP. Biên Hòa), hồ Cầu Mới (huyện Long Thành), Sông Mây (huyện Trảng Bom), xã Phước Khánh (huyện Nhơn Trạch)...

* Chậm từ 10 đến 36 tháng

Qua phân tích thực tế cho thấy, đối với các dự án xây dựng hạ tầng TĐC không phải thực hiện bồi thường, thời gian từ khi chuẩn bị đầu tư cho đến khi có quyết định phê duyệt trúng thầu là từ 10 đến 14 tháng. Cụ thể, dự án chung cư khu phố 2 và 3 phường Hòa Bình mất 10 tháng (từ tháng 8-2002 đến 6-2003), khu tái định cư hồ Cầu Mới mất 14 tháng (từ tháng 3-2003 đến 5-2004), khu TĐC Sông Mây mất 12 tháng (từ tháng 7-2003 đến 7-2004). Đối với các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu TĐC phải thực hiện bồi thường thì thời gian chuẩn bị đầu tư cho đến khi có quyết định phê duyệt trúng thầu dài hơn: thường mất từ 14 đến 36 tháng trở lên. Cụ thể, dự án TĐC phường Tân Biên mất 14 tháng (từ tháng 2-2004 đến tháng 4-2005) nhưng đến nay vẫn chưa thi công được do còn 61 hộ chưa xác định được nguồn gốc đất, dẫn tới chưa ra được quyết định phê duyệt phương án bồi thường. Dự án TĐC xã Phước Khánh cũng phải mất tới 36 tháng (từ tháng 5-2003 đến tháng 5-2006) và hiện nay chủ đầu tư vẫn chưa có được hồ sơ trình duyệt cho 1 gói thầu là hạng mục giao thông.

Do khoảng thời gian thực hiện kéo dài như trên nên một điều tất yếu đã xảy ra là cả 5 dự án đều... chậm so với thời gian quy định. Trong đó, khâu giới thiệu địa điểm có 1 dự án chậm (dự án TĐC phường Tân Biên chậm 40 ngày); khâu thuê tư vấn đo đạc để thực hiện thu hồi đất có 3 dự án chậm (khu TĐC xã Phước Khánh chậm 68 ngày, khu TĐC hồ Cầu Mới chậm 8 ngày, khu chung cư khu phố 2 và 3 phường Hòa Bình chậm 44 ngày); khâu thẩm định thiết kế quy hoạch có 1 dự án chậm (khu TĐC hồ Cầu Mới chậm 27 ngày); khâu thuê tư vấn lập dự án đầu tư có 2 dự án chậm (khu TĐC xã Phước Khánh chậm 106 ngày, khu TĐC hồ Cầu Mới chậm 73 ngày); khâu thuê tư vấn lập thiết kế kỹ thuật có 3 dự án chậm (khu chung cư khu phố 2 và 3 phường Hòa Bình chậm 44 ngày, khu TĐC hồ Cầu Mới chậm 22 ngày, khu TĐC xã Phước Khánh chậm 73 ngày).

* Còn có thể rút ngắn

Theo đánh giá của Ban Kinh tế Tỉnh ủy, có thể thấy công tác xét duyệt, thẩm định các khâu trong quy trình thực hiện một dự án đầu tư hạ tầng TĐC đều được các sở, ban, ngành đảm bảo đúng quy định (tuy có phần chậm đối với một số dự án phải thực hiện bồi thường). Về phía chủ đầu tư là UBND các địa phương, Ban Kinh tế Tỉnh ủy cũng cho rằng, nếu có sự kiểm tra, theo dõi, đôn đốc thường xuyên đơn vị tư vấn trong việc chuẩn bị hồ sơ đúng, đủ, có chất lượng theo quy định thì có thể rút ngắn được thời gian thực hiện. Cụ thể, khu chung cư khu phố 2 và 3 phường Hòa Bình có thể rút ngắn được 88 ngày; khu TĐC hồ Cầu Mới rút ngắn được 103 ngày... Riêng khu TĐC xã Phước Khánh, nếu đơn vị tư vấn thực hiện tốt được các khâu đo đạc, thu hồi đất, lập dự án đầu tư và thiết kế kỹ thuật sẽ rút ngắn được tới... 247 ngày! Một trong số những nguyên nhân lớn được chỉ ra là do chất lượng hồ sơ đầu tư dự án của đơn vị tư vấn chưa cao, dẫn đến phải điều chỉnh, bổ sung lại nhiều lần, từ thủ tục giới thiệu địa điểm, thu hồi đất, thiết kế quy hoạch chi tiết cho đến lập dự án đầu tư, tổng dự toán, thiết kế kỹ thuật... Ngoài năng lực hạn chế, các đơn vị tư vấn xây dựng trên địa bàn tỉnh cũng chưa phải là nhiều. Việc thuê tư vấn ngoài tỉnh cũng hạn chế, bởi thiếu thông tin về đối tác, chưa tìm được nhà tư vấn có đủ năng lực yêu cầu. Một số thay đổi trong văn bản luật vào thời điểm dự án được triển khai cũng đẫn đến việc phải mất thời gian cho việc điều chỉnh các hồ sơ dự án.

K.Q