Thẩm quyền giải quyết khiếu nại

Tôi có đơn khiếu nại về quyết định hành chính của UBND xã đã được gửi đến chủ tịch UBND xã. Đơn của tôi lại được gửi về ấp giải quyết trước, ấp để hoài không giải quyết, tôi có đến hỏi thì trưởng ấp trả lời là không giải quyết.
Xin hỏi: Pháp luật quy định về thời gian và thẩm quyền giải quyết khiếu nại như thế nào? Trưởng ấp không giải quyết đơn của tôi là đúng hay sai? Xin được quý báo tư vấn giúp. Tôi xin cảm ơn.
Hoàng Thị Hà (Xã Bàu Cạn, huyện Long Thành)

Xin hỏi: Pháp luật quy định về thời gian và thẩm quyền giải quyết khiếu nại như thế nào? Trưởng ấp không giải quyết đơn của tôi là đúng hay sai? Xin được quý báo tư vấn giúp. Tôi xin cảm ơn.

Hoàng Thị Hà (Xã Bàu Cạn, huyện Long Thành)

A. Các trường hợp khiếu nại không được thụ lý để giải quyết:

- Quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại;

- Người khiếu nại không có năng lực hành vi dân sự đầy đủ mà không có người đại diện hợp pháp.

- Người đại diện không hợp pháp;

- Thời hiệu khiếu nại, thời hạn khiếu nại tiếp đã hết;

- Việc khiếu nại đã có quyết định giải quyết khiếu nại lần hai;

- Việc khiếu nại đã được tòa án thụ lý để giải quyết hoặc đã có bản án, quyết định của tòa án.

B. Về thời hạn giải quyết khiếu nại:

- Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại có thể kéo dài hơn, nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết lần đầu không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại có thể kéo dài hơn, nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết.

- Trong thời hạn quy định tại khoản 1 điều này mà người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại không giải quyết thì phải bị xem xét xử lý kỷ luật. Người khiếu nại có quyền kiến nghị với cấp trên trực tiếp của người không giải quyết khiếu nại để xem xét xử lý kỷ luật người đó.

- Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hết hạn giải quyết (như đã nêu trên đây) mà khiếu nại không được giải quyết hoặc kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý, thì người khiếu nại có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần 2 hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án; đối với vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn nói trên có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày.

- Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại (lần 2) thì người giải quyết khiếu nại lần 2 phải thụ lý giải quyết và thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại, người giải quyết khiếu nại lần đầu biết; trường hợp không thụ lý để giải quyết thì phải thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại và nêu rõ lý do.

- Thời hạn giải quyết khiếu nại lần 2 không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại có thể kéo dài hơn, nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết. Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết lần hai không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại có thể kéo dài hơn, nhưng không quá 70 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết .

- Trong thời hạn khiếu nại tại khoản 1 điều này mà người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại không giải quyết thì phải bị xem xét kỷ luật. Người khiếu nại có quyền xin kiến nghị với cấp trên trực tiếp của người không giải quyết khiếu nại để xem xét xử lý kỷ luật người đó.

C. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại:

Luật Khiếu nại, tố cáo quy định thẩm quyền giải quyết khiếu nại là: Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng cơ quan thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Thủ trưởng cơ quan thuộc Sở và cấp tương đương; Giám đốc Sở và cấp tương đương; Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố thuộc Trung ương; Thủ trưởng cơ quan thuộc Bộ, thuộc cơ quan ngang Bộ; Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ; Tổng thanh tra Nhà nước; Chánh thanh tra các cấp, các ngành; Thủ tướng Chính phủ.

Theo các điều luật viện dẫn trên đây thì trưởng ấp không có thẩm quyền giải quyết khiếu nại.

(Theo các điều luật từ 19 đến 28 và các điều 32, điều 36, điều 39, điều 41, điều 42, điều 43 của Luật Khiếu nại, tố cáo)

Luật sư Nguyễn Đức