Góp ý Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992: Cần thiết duy trì HĐND các cấp

Quốc hội đang tổ chức lấy ý kiến đóng góp cho chương Chính quyền địa phương trong Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992. Hiện đang có nhiều ý kiến khác nhau về việc nên giữ hay bỏ HĐND huyện, quận, phường.

Mới đây, Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã có buổi làm việc với Đồng Nai về nội dung nêu trên. Tại buổi làm việc, đồng chí Trần Đình Thành, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, đã thẳng thắn nêu rõ quan điểm: việc duy trì HĐND các cấp như hiện nay là hiển nhiên và cần thiết.

* Vì sao phải duy trì?

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy nhấn mạnh, chế độ của chúng ta là chế độ dân chủ, bản chất nhà nước ta là của dân, do dân và vì dân. HĐND các cấp là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân. Do đó, việc duy trì HĐND các cấp là cần thiết, nhất là trong xu thế vừa đẩy mạnh dân chủ trong Đảng, vừa phát triển dân chủ ngoài đời sống xã hội.

Ban Kinh tế - ngân sách HĐND tỉnh giám sát quy trình xử lý chất thải tại Bệnh viện đa khoa Thống Nhất.

Đồng chí Trần Văn Tư, Ủy viên Ban TVTU, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Chủ tịch HĐND tỉnh, phân tích: Mặt trận và các tổ chức chính trị khác cũng có thẩm quyền giám sát nhưng chưa đủ điều kiện pháp lý để giám sát 3 cấp như HĐND. Nếu bỏ HĐND huyện, phường thì quyền lực sẽ tập trung vào cơ quan hành chính nhà nước, việc tập trung quyền lực mà không có cơ chế giám sát đầy đủ sẽ dễ dẫn đến lộng quyền.

Bí thư Huyện ủy Thống Nhất Huỳnh Văn Tịnh cũng khẳng định: HĐND là một kênh quan trọng trong việc truyền tải đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng đi vào cuộc sống qua việc ban hành nghị quyết làm cơ sở pháp lý cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện. Kênh này giúp tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước và xã hội, đồng thời giúp cho Đảng gắn bó mật thiết với nhân dân để lãnh đạo, quyết định những vấn đề chung thuộc về lợi ích của nhân dân.

* Nâng chất hoạt động của HĐND các cấp

Theo đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Trần Đình Thành, nên giữ HĐND 3 cấp như hiện nay và nâng chất hoạt động này đi vào thực chất, tránh hình thức. Thực tế tại Đồng Nai qua nhiều nhiệm kỳ, HĐND với tinh thần rất quyết liệt đã luôn trăn trở, tìm cách đổi mới phương thức hoạt động cho phù hợp với tình hình của địa phương. Trong đó, phải kể đến việc tăng cường đại biểu chuyên trách cho thường trực HĐND và các ban HĐND các cấp.

Đồng chí Nguyễn Thị Nương, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó trưởng ban Tổ chức Trung ương, Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Trưởng ban Công tác đại biểu của Quốc hội, tại buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Đồng Nai mới đây đã đánh giá cao sự mạnh dạn trong cải tiến, đổi mới phương thức hoạt động của HĐND các cấp ở Đồng Nai. Trong đó, nổi bật nhất là những hoạt động ngày càng hướng về cơ sở, gần dân hơn, đặt quyền lợi nhân dân lên hàng đầu, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân. Đây là bước đi đúng hướng và cũng là những kinh nghiệm rất hay để các địa phương khác học tập.

Bên cạnh đó, theo Phó chủ tịch HĐND Huỳnh Thị Nga, thời gian qua, HĐND tỉnh đã triển khai nhiều phương thức hoạt động mới, rất hiệu quả. Cụ thể, Đồng Nai là tỉnh đầu tiên trong cả nước thành lập các ban HĐND cấp phường, xã nhằm giúp việc cho trường trực HĐND cấp xã trong việc thẩm tra các văn bản, báo cáo, tờ trình... trước kỳ họp. Trong công tác giám sát, ngoài giám sát của thường trực, các ban của HĐND tỉnh còn tăng cường vai trò giám sát của các tổ đại biểu HĐND. Tổ đại biểu đã thể hiện vai trò là cánh tay nối dài của thường trực HĐND tỉnh trong hoạt động giám sát, mang lại hiệu quả tích cực. Ngoài tiếp xúc cử tri trên địa bàn, các đại biểu HĐND còn tiếp xúc cử tri nơi mình cư trú mỗi năm ít nhất 1 lần; ngoài lịch tiếp công dân hàng tuần, các đại biểu còn tiếp công dân theo yêu cầu.

Nhiều địa phương trong tỉnh còn có những cải tiến nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND cấp huyện, cấp xã. Đơn cử như ở huyện Thống Nhất đã có đổi mới trong cơ cấu đại biểu HĐND cấp huyện bằng cách giảm đại biểu ở các cơ quan hành chính nhà nước, tăng đại biểu các đoàn thể, người có uy tín ở địa phương. UBND huyện Thống Nhất đã “đặt hàng” HĐND huyện giám sát hoạt động của các cơ quan hành chính của huyện nhằm kịp thời phát hiện những bất cập, thiếu sót để tìm ra giải pháp để khắc phục.

Ngọc Thư