Hợp thức hóa nhà - đất thuộc diện Nhà nước quản lý phải đóng tiền sử dụng đất

Căn nhà 204A, quốc lộ 1, phường Tân Tiến (TP. Biên Hòa), hiện hộ ông Hóa đang quản lý sử dụng, thuộc diện Nhà nước quản lý.

Là công nhân viên nhà nước, lại không có chỗ ở, nên năm 1984, ông Lê Thanh Hóa, hiện cư ngụ tại 204A, quốc lộ 1, phường Tân Tiến (TP. Biên Hòa) được Ban Công trình công cộng TP. Biên Hòa cho hợp đồng thuê 1/2 căn nhà số 204, quốc lộ 1, phường Tân Tiến, thuộc loại nhà cấp 4, mái lợp tôn, nền gạch, một bên vách nhờ, một bên vách nứa, diện tích 48m2. Sau khi thuê, ông Hóa làm đơn xin Sở Xây dựng và Ban Công trình công cộng TP. Biên Hòa cho sửa chữa, lợp lại mái, làm trần, xây vách gạch thay cho vách nứa, làm lại cửa... Một năm sau, ông Hóa được UBND TP. Biên Hòa ra Quyết định số 438/QĐ.UBTP ngày 18-3-1985 bán hóa giá căn nhà này với số tiền hơn 10 ngàn đồng và được Sở Xây dựng Đồng nai cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà số 135/CN-QSHN ngày 27-3-1985, diện tích 25m2 và căn nhà này được mang số mới là 204A. Tuy nhiên, trong quá trình sử dụng, gia đình ông Hóa và hộ gia đình ông Từ Đức Dũng, ở số 204B có xảy ra tranh chấp. Do đó, ngày 24-10-1986, UBND TP. Biên Hòa ra Quyết định số 2103/ QĐ- UB, về việc thu hồi quyết định hóa giá nhà đối với ông Hóa và yêu cầu Phòng Tài chính TP. Biên Hòa hoàn trả lại tiền cho ông Hóa, đồng thời lập các thủ tục cho ông Hóa được tiếp tục hợp đồng thuê lại nhà. Tiếp đó, UBND tỉnh ban hành Quyết định 3057/QĐ-UBT ngày 28- 12- 1987 về việc thu hồi 2 căn nhà 204A và 204B do ông Lê Thanh Hóa và ông Từ Đức Dũng đang sử dụng để giao cho UBND TP. Biên Hòa quản lý, kể cả diện tích đất 130m2 phía sau của 2 căn nhà. UBND tỉnh cũng giao cho Sở Xây dựng phối hợp với các ngành xem xét, tính toán giá trị xây dựng mới trên phần đất phía sau để trả tiền lại cho hai hộ. Thế nhưng, quá trình triển khai, các cơ quan chức năng thực hiện chậm và việc xử lý không dứt điểm. Vì vậy, ngày 31-3-1993, UBND tỉnh tiếp tục có Văn bản số 411/CV-UBT, chỉ đạo UBND TP. Biên Hòa và các ngành có liên quan thực hiện nghiêm túc nội dung Quyết định 3057/QĐ-UBT ngày 28-12-1987. Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh, ngày 14-4-1993, UBND TP. Biên Hòa có Văn bản số 136/UB gửi ông Lê Thanh Hóa và ông Từ Đức Dũng, yêu cầu 2 hộ phải thu xếp trả lại 2 căn nhà 204A, 204B để giao cho Phòng Nhà đất TP. Biên Hòa quản lý. Thực tế, sự việc chỉ dừng tại đây và 2 hộ vẫn tiếp tục sử dụng. Năm 1997, thực hiện dự án mở rộng, nâng cấp tuyến đường quốc lộ 1K, nhà ông Hóa thuộc diện giải tỏa trắng. Hội đồng bồi thường TP. Biên Hòa đã tính toán và chi trả đền bù cho ông Hóa số tiền trên 9 triệu đồng (không bồi thường giá trị đất). Sau khi nhận tiền đền bù và giải tỏa nhà ở, hộ ông Hóa tự xây dựng mới nhà cấp 3 trên diện tích đất còn lại 23,5 m2, ứng với thửa 13, tờ bản đồ 13, phường Tân Tiến. Ngoài ra, trong quá trình sử dụng, hộ ông Hóa đã thực hiện đăng ký kê khai và làm nghĩa vụ thuế hàng năm theo quy định của Nhà nước. Mặt khác, căn cứ bản đồ chồng ghép quy hoạch phường Tân Tiến tỷ lệ 1/2000 đã được UBND tỉnh  phê  duyệt tại quyết định số 3664/QĐ-UBT  ngày 10-3-2003 thì diện tích đất hiện ông Hóa đang sử dụng nằm trong khu vực đất dân cư hiện hữu tự cải tạo.

Việc UBND tỉnh ra quyết định xử lý, thu hồi căn nhà 204A, quốc lộ 1, phường Tân Tiến (TP. Biên Hòa) đối với ông Hóa là đúng pháp luật. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, thực hiện quyết định của các cơ quan chức năng về mặt hành chính không triệt để, xử lý không dứt điểm. Cụ thể, sau khi có quyết định thu hồi quyết định hóa giá nhà cho ông Hóa, cơ quan chức năng chưa làm thủ tục trả lại tiền hóa giá, tiền xây dựng và thu hồi giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà 204A. Mặt khác, về mặt hành chính theo quyết định thu hồi, thì phần nhà đất nêu trên thuộc diện Nhà nước quản lý, nhưng do cơ quan chức năng không thực hiện quyết định, ông Hóa vẫn đứng tên chủ quyền nhà và thực tế năm 1998, khi mở rộng nâng cấp đường quốc lộ 1, cơ quan Hội đồng bồi thường vẫn bồi thường tiền giá trị nhà cho ông Hóa. Vì vậy gần đây, khi đăng ký kê khai xin cấp quyền sử dụng đất, cơ quan chức năng yêu cầu ông Hóa phải đóng tiền sử dụng đất, nhưng ông Hóa không chấp nhận và cho rằng: "Theo quy định của Luật Đất đai, thì trường hợp của ông không phải đóng tiền sử dụng đất".

Mặc dù Quyết định 3057/QĐ-UBT ngày 28-12-1987 của UBND tỉnh Đồng Nai đã ban hành cách đây 20 năm và việc triển khai của các ban, ngành liên quan chậm, xử lý không dứt điểm, nhưng về mặt hành chính quyết định trên vẫn có hiệu lực thi hành. Do đó, việc cơ quan chức năng lập hồ sơ hợp thức hóa căn nhà 204A, phường Tân Tiến cho ông Lê Thanh Hóa và yêu cầu ông phải đóng tiền sử dụng đất là phù hợp với quy định của pháp luật.

 Hương Li