Bài cuối: Khơi thông điểm 'nghẽn' cho ngành du lịch

Để ngăn chặn du lịch nhỏ lẻ tự phát lan rộng phá vỡ quy hoạch, đồng thời triển khai nhanh các dự án du lịch lớn, góp phần phát triển kinh tế, Đồng Nai cần kịp thời tháo gỡ những vướng mắc liên quan đến thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng.

[links()]Để ngăn chặn du lịch nhỏ lẻ tự phát lan rộng phá vỡ quy hoạch, đồng thời triển khai nhanh các dự án du lịch lớn, góp phần phát triển kinh tế, Đồng Nai cần kịp thời tháo gỡ những vướng mắc liên quan đến thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng. Nếu khai thác được các tiềm năng về du lịch, doanh thu của lĩnh này có thể tăng gấp 5-8 lần so với hiện nay.

Khu du lịch núi Chứa Chan (H.Xuân Lộc) đang mời gọi doanh nghiệp đầu tư. Ảnh: N.LIÊN

Đồng Nai có hơn 3,2 triệu dân và là trung tâm giao thông của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nên các dự án du lịch lớn như safari phát triển sẽ thu hút được nhiều người dân trong tỉnh và các tỉnh, thành lân cận đến tham quan, nghỉ dưỡng.

* Gỡ khó về đất đai

Các dự án, đề án du lịch của Đồng Nai chậm triển khai đa số liên quan đến những vướng mắc về đất đai. Cụ thể là trong dự án có sử dụng nhiều đất lúa, đất rừng, việc chuyển đổi rất khó khăn vì đa số diện tích đất cần chuyển đổi đều vượt thẩm quyền của tỉnh nên phải đợi Chính phủ, Quốc hội thông qua. Trong đó, có những vấn đề trong Luật Đất đai, Luật Lâm nghiệp, Luật Xây dựng chưa quy định chi tiết nên tỉnh, chủ đầu tư phải đề xuất các bộ, ngành, Chính phủ hướng dẫn giải quyết. Các khâu trên có khi kéo dài 1-3 năm chưa xong.

Phó giám đốc Sở VH-TTDL Nguyễn Thị Mộng Bình cho hay, Đồng Nai hiện có 8 dự án du lịch đã được UBND tỉnh phê duyệt. Tuy nhiên, các dự án đã kéo dài nhiều năm đến nay vẫn chưa ra được sản phẩm cụ thể. Có dự án đã ra được sản phẩm nhưng quá trình khai thác không hiệu quả nên phải tạm dừng hoạt động. Nguyên nhân chính khiến cho những dự án kéo dài là vướng các quy định về Luật Đất đai, Luật Lâm nghiệp…

Để du lịch phát triển bền vững, các dự án nhanh chóng được triển khai, theo bà Mộng Bình, công tác quy hoạch phải được thực hiện trước khi thành lập dự án để rút ngắn thời gian chuẩn bị hồ sơ của chủ đầu tư. Thời gian qua, các nhà đầu tư thường e ngại các quy trình của Nhà nước về các thủ tục; do đó, nếu thủ tục kéo dài thì nhiều nhà đầu tư sẽ bỏ cuộc. Nếu những vướng mắc về đất đai không tháo gỡ kịp thời sẽ rất khó mời gọi đầu tư.

Phó giám đốc Sở TN-MT Nguyễn Ngọc Hưng cho rằng, đa số dự án du lịch đang bị vướng chính sách liên quan đến Luật Đất đai, Luật Đầu tư, Luật Bảo vệ và phát triển rừng... Hiện vẫn chưa có những quy định rõ ràng để tiến hành giải quyết một số thủ tục về đất đai, đầu tư, xây dựng của các dự án du lịch sinh thái rừng, hồ, vườn. Do đó, trong Luật Đất đai sửa đổi đang lấy ý kiến các địa phương, Sở TN-MT có đề nghị Sở NN-PTNT góp ý về những vướng mắc liên quan đến đất lúa, đất rừng để có điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp. Bên cạnh đó, những vướng mắc của dự án du lịch về đất đai thuộc thẩm quyền của tỉnh sẽ được các sở, ngành phối hợp với địa phương rà soát, tháo gỡ.

Phó giám đốc Sở NN-PTNT Lê Văn Gọi cho biết, trước đây một số dự án du lịch vướng khâu thuê dịch vụ môi trường rừng, chuyển đổi đất rừng, xây dựng trên đất rừng nên phải đợi lấy ý kiến các sở, ngành và trung ương. Trong đó có những dự án sử dụng nhiều đất lúa, đất rừng nên tỉnh phải rà soát kỹ, căn cứ vào các quy định của Luật Lâm nghiệp, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ và phát triển rừng, Luật Đầu tư để triển khai. Bước đầu, một số khó khăn liên quan đến thuê dịch vụ môi trường rừng đã được tháo gỡ, song những vướng mắc liên quan đến các luật phải đợi hướng dẫn từ Chính phủ, các bộ, ngành.

* Tìm cách thúc đẩy du lịch phát triển

Mục tiêu của Đồng Nai là sẽ phát triển du lịch thành ngành kinh tế quan trọng, bởi khai thác được các tiềm năng về du lịch trên địa bàn tỉnh có thể tăng doanh thu trên lĩnh vực này lên hàng ngàn tỷ đồng/năm. Bên cạnh đó, du lịch phát triển góp phần thúc đẩy tăng trưởng cho các lĩnh vực khác như: thương mại dịch vụ, vận tải, tiêu thụ sản phẩm tiểu thủ công nghiệp, nông sản của địa phương, tạo ra việc làm cho nhiều lao động, tăng thu ngân sách nhà nước.

Theo Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Hồng Lĩnh, UBND tỉnh cần tổ chức họp giao ban Khối du lịch định kỳ hàng quý để lắng nghe những khó khăn của doanh nghiệp, địa phương, kịp thời hỗ trợ tháo gỡ những vướng mắc, rút ngắn thời gian thực hiện các dự án du lịch, sớm đưa vào khai thác góp phần phát triển kinh tế của địa phương. Trong đó, tỉnh nên chú ý các khu, điểm du lịch lớn để tạo sức lan tỏa cho phát triển du lịch của tỉnh, phấn đấu đến năm 2030, xây dựng Đồng Nai trở thành địa phương trọng điểm du lịch của vùng Đông Nam bộ.

Phó chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Sơn Hùng nhấn mạnh, những kế hoạch phát triển du lịch đã đề ra nhất định phải thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc, các đơn vị nhanh chóng đề xuất tỉnh tìm hướng tháo gỡ. Nghị quyết số 04 về phát triển du lịch của Tỉnh ủy đã ban hành và đề ra mục tiêu phải tạo được sự bứt phá cho ngành du lịch. Do đó, các đơn vị phải nghiêm túc phối hợp, thực hiện nhiệm vụ của mình, sớm triển khai các dự án, cùng tạo ra những sản phẩm du lịch thế mạnh riêng cho Đồng Nai.

Đối với những sản phẩm du lịch mang tính trọng điểm của tỉnh như: tuyến du lịch đường sông, dự án Safari, hồ Đa Tôn… là những dự án dài hơi, cần tiếp tục triển khai, kịp thời báo cáo chi tiết những vướng mắc cũng như đề xuất phương án giải quyết theo thẩm quyền của từng ngành.

Cũng theo Phó chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Sơn Hùng, các đơn vị đã đi học tập kinh nghiệm ở một số tỉnh, thành và thấy họ khai thác hiệu quả tiềm năng du lịch dưới các hình thức. Tuy vẫn vướng các quy định, nhưng các đơn vị cần sớm tìm hướng tháo gỡ để du lịch Đồng Nai có bước đột phá.

Hương Giang - Ngọc Liên